【关注】李玲飞：第二次岸田改组内阁发动后中日关系走向

（日本首相岸田文雄在新内阁成立后召开记者会。）

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8月10日，日本首相岸田完成了党内人事安排、内阁成员的调整和改组工作。在第二次岸田改组内阁名单中，我们可以看到不少主张对华友好以及温和派的面孔。但从第一次岸田内阁的表现上看，日本政府内的对华友好力量并没有办法阻止日本右翼势力反华并在安全与外交上倒向美国的趋势。

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8月10日，日本首相岸田完成了党内人事安排、内阁成员的调整和改组工作。上午，在自民党新执行部，新的“党四役”（干事长、总务会长、政策调查会长和选举对策委员长）以记者会见的形式露面，发表了各自的施政方针以及对当前社会热点问题的看法。下午，新阁僚名单公布并经天皇认证后，新任大臣们将召开改组后首次内阁会议，并在首相官邸例行合影，代表第二次岸田改组内阁正式出发。

安倍离世带来政治和社会冲击仍在持续、执政党与原统一教会勾结丑闻越挖越深、第七波新冠疫情日本确诊人数高居世界第一、日元贬值和企业物价指数居高不下，时值邦交正常化50周年中日关系却走冷，种种课题和压力下，第二次岸田内阁会带来怎样的体制和路线变化，引起关注。

大幅提前的改组日程：意料之外的意料之中

考虑到（当前面临的）种种挑战，我希望尽快展开新的执政体制。

——首相 岸田文雄

在刚刚结束的参议院改选中，自民党大胜，从而赢得安定执政的“黄金三年”。同时，自民党总裁岸田也走上了权力的高峰。安倍之死让自民党最大派阀“群龙无首”，给了岸田一个机会，可以通过党内新的人事安排改变党内政治格局，巩固或扩大自己的势力，通过改组，依靠新的内阁体制放手推行自己的“新资本主义”等政策。

这也意味着岸田需要时间斟酌人事名单，提出一个各主要派阀都能接受的改组方案。因此，之前预计的内阁改组以及党内人事调动的时间表定在9月。岸田大幅提前日程安排并完成改组，有些出乎意料。但个中原因也并不复杂：

第一，自民党与原统一教会（现称世界和平统一家庭联合）的勾结关系削弱了民众对自民党的信任，岸田急需通过改组，渡过执政危机。根据各大媒体的舆论调查，岸田上任以来的民意支持率始终维持在50%以上，今年6～7月份更是高达59%。

然而，安倍遇刺身亡揭开了政教勾结的盖子，包括岸信夫防卫大臣、萩生田光一经济产业大臣、下村博文文部科学大臣、山口壮环境大臣等在内的现任阁僚和党内主要领导人接受统一教会献金、参加相关团体活动的黑料不断爆出，让8月份岸田内阁的支持率骤跌至48%（NHK调查结果），不支持率由21%上升至28%。

自民党展开的危机公关也没有取得挽回形象的效果，有8成以上的民众认为，一个多月以来，自民党议员对他们与统一教会关系的解释并不充分，对他们支持统一教会的理由并不认可。

在这样的情况下，岸田必须迅速与统一教会切割，清洗与其有关联的内阁成员，以赢回民心。所以他一面要求自民党议员做出严肃的自我检讨，一面公开承诺新内阁成员将与统一教会划清界线。

第二，岸田的内阁改组方案得到了自民党内部各派阀的认可，改组工作得以顺利进行。

安倍派在安倍消失后是否会遭到削弱一度成为悬念。此前安倍派代理会长盐谷立曾亲自到首相官邸拜访岸田，表示“人事问题很重要”，并希望增加安倍派在内阁中的职位数量，不过，岸田当即表示：“内阁改组不能像议会选举，根据得票数分配席位”，给了他一个软钉子。

但是，从最终的人事调整结果看，岸田改组方案并没有拿安倍派“开刀”，而是关注党内的团结，主要目的仍是放在消除统一教会问题对执政的负面影响上。改组方案基本上平衡了各主要派阀的势力，因此得到党内认可，这也是短时间内顺利实现内阁改组和党内役职人事调整的重要原因之一。

在新内阁名单中，除了防卫大臣、经济产业大臣等职位由于岸信夫、萩生田光一与统一教会关系过于密切而不得不撤换外，官房长官、外务大臣、财务大臣等重要职位均未变动。

党内主要领导“党四役”中，副总裁（麻生派麻生太郎）与干事长（茂木派茂木敏充）留任，由经济产业大臣撤回党内的萩生田光一（安倍派）任政策调查会长，政调会长不仅会在即将到来的日本安全保障政策修订等工作中扮演重要角色，也被视为未来党总裁的主要候选人之一。选举对策委员长则由党内少数派森山派的森山裕担任。在主要的领导人中，岸田没有提拔自己派阀的力量。

此外新任防卫大臣滨田靖一（无派阀）曾任小渊内阁防卫省政务次官和麻生内阁防卫大臣，资历上得到党内各派认可，新任经济产业大臣西村康稔（安倍派）则是安倍生前重点培养的领导人之一，原任政调会长的高市早苗再次入阁，担任经济安保大臣，这也将是影响中美日关系非常重要的职位之一。

第二次岸田改组内阁发动后中日关系走向

随着日本周边安全环境变得更加严峻，最大的挑战是加强外交和安全保障。作为党的政策负责人，我希望不负使命。

——自民党政策调查会长萩生田光一

有关经济安全保障，当下是专注于立法的非常重要时期，我将为此倾尽全力。

——经济安保大臣高市早苗

在第二次岸田改组内阁名单中，我们可以看到不少主张对华友好以及温和派的面孔。不过，在日中关系上，日本政府越来越看美国眼色行事。当下，中美关系因佩洛西窜访台湾而紧张、经济贸易上美国积极逼迫各国选边站，组建孤立中国的联盟，岸田新内阁能否顶住压力在安保和外交上改善与中国对立的局面，在经济和贸易上推进与中国的合作，短期看并不乐观。

岸田内阁改组后，温和派滨田靖一替换岸信夫接任防卫大臣，曾任日中友好议员联盟会长的林芳正留任外务大臣，新任经济产业大臣，安倍派的西村康稔也是日中友好议员联盟成员，他曾表示希望在区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）走出第一步之后，继续推动中国加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协议（CPTPP）。在为促进中日友好而举办的日中国会议员书画展上，西村与新任总务大臣，岸田派寺田稔都拿出作品参展。在中日邦交正常化50周年到来之际，日本内阁中呼吁改善两国关系的声音可能会越来越清楚。

但是，从第一次岸田内阁的表现上看，日本政府内的对华友好力量并没有办法阻止日本右翼势力反华并在安全与外交上倒向美国的趋势。

二次改组内阁发动后，即将着手的一项重要工作就是修订《国家安全保障战略》、《国家防卫战略》和《防卫力整备计划》三大国家安全战略文件。这些文件以10年为期进行大规模的审查与修订，自民党在此前的选举中已经承诺，这次修订将会大幅提高国防预算目标，由过去占GDP1%左右提高至2%，并且会加强军事威慑能力。

在佩洛西窜访台湾后，中美之间在台海地区关系紧张，可以预见到，美国一定会利用日本修订“安保三文书”的机会，唆使日本政府扩大军力并制定以对抗中国为重点的国家安全战略。

事实上，在佩洛西上演窜访闹剧期间，一位前五角大楼官员接受日本媒体采访，认为台湾与日本的国防开支都不足以做好充分的准备去“挑衅巨龙”。“如果我是台湾领导人，我将把GDP 的 10%用作军费”，“日本的国防开支只占 GDP 的 1%。日本政府正考虑未来五年内将其提高到2%，但这并没有多大意义……日本应立即将其提升到 GDP 的 3%，然后与美国联合行动并进行战略整合。”

在经济贸易以及高新技术发展方面，美国也不会停止拉拢盟友、孤立和遏制中国的步伐。不论是美国主导的“印太经济框架”还是“芯片四联盟”，在加强美国与东盟国家经贸关系、从全球半导体供应链上排除中国等方面，美国都依赖日本的参与并发挥影响力。因此，在相当长一段时期，美国对日本政府施加的反华压力都不会减轻。

在美国的压力下，日本政府的外交自主性进一步压缩，但也不是无所作为。例如在台海军演期间，岸田内阁顶住右翼压力，没有召开所谓的国家安全保障会议（NSC）而进一步恶化中日关系。对于即将开始运作的第二次岸田改组内阁，无论是在中日关系、中美关系还是台湾问题上，中国除了坚持原则、阐明大义外，也应该想方设法放大日本政府内部的友好声音，促进友好合作，避免美国的图谋破坏中日之间的友好大业。■

图文编辑：周骆佳

责任编辑：王毅博