杨伟民谈“双碳”：不能谈煤色变，更不能一刀切地对煤电停贷断贷

热点话题与冷酷思维——经济专员在新的一年寻找应对挑战的道路

政协报记者 崔路平

从仲春到初冬，从湘江两岸到三津大地，从新基建到制造企业，从调研到座谈会，过去的一年，全国政协委员经济界会议一直在寻找解决我国经济发展难题的办法。寻答案的路上，星月遮天蔽日，上下寻觅。

眼下，2021年中国经济成绩单即将出炉，再过一个多月，2022年全国人大将召开。聚焦成就，从当下谈未来，委员们对众多热点话题有何看法和建议？

立足煤炭基础国情

处理好双碳领域的这四对关系！

中央经济工作会议提出，要正确认识和把握碳中和峰值。

“在双碳问题上，我们至少要处理好四对关系。”谈到此事，全国政协常委、经济委员会副主任、中央财经领导小组办公室原副主任杨卫民是这样说的。

一是双碳与发展的关系。低碳是发展理念和发展方式的转变，而不是对发展本身的限制。双碳目标作为总目标，也是碳强度目标引起了大家的关注。

二是双碳与双控的关系。双重控制是指能源消耗总量和强度的双重控制。 “当前，能源消费双控对经济影响较大，而能源消费双控是相对于碳双目标的过渡性制度安排。因此，中央经济工作会议提到要创建尽快实现能源消费的条件。从碳排放总量和碳强度双重控制向双重控制转变。从能源消费双重控制转向碳双重控制更加科学合理。杨为民说。

三是双碳与煤炭的关系。中央经济工作会议对煤炭问题进行了深入讨论，提出推进煤炭与新能源优化结合。杨为民认为，这是一条符合中国国情的现实可行的减碳路径。随着碳达到峰值和碳中和，煤电的定位将发生变化，将更多地承担保障供应安全和调峰发电的调节功能。现阶段，不能谈煤炭变色，不能简单提高煤电信贷发放门槛，更不能全面断绝煤电贷款。相反，要支持煤电清洁高效利用和灵活改造。

四是双碳与产业结构的关系。我国单位GDP能耗高的原因有两个。一是单位产品能耗高，二是高耗能产业在产业结构中占比较大。解决后一个问题，杨卫民认为，短期内不能“过分发力”。 “在疫情冲击下，我国经济韧性很强，这主要体现在我们产业门类齐全，产业配套能力强。在双碳时代，我们还是要保持品类齐全、实力雄厚的格局。”支持能力，这里不能排除高耗能行业，我们的工作方向应该是推动这个高碳高耗能行业，逐步向风能、光伏等更多消耗低碳能源的行业转移。转型也需要一个过程。”

谈金融支持实体的准确性

内部支持专精新，外部关注货币政策变化！

1月20日，全国银行间同业拆借中心公布了本月贷款市场报价利率（LPR）。一年期LPR为3.7%，环比下降10个基点； 5年以上LPR环比为4.6%。下跌5个基点。业内人士认为，此次降息发出了央行加强预期管理、保护市场信心的明确信号。

“近年来，全国政协经济委员会继续把中小企业作为重要课题，组织我们开展调研咨询活动，我本人也参与了很多中小企业的调研。总体来看，中小企业融资难在逐步缓解，但也存在一些问题。”说到这里，全国政协委员、原中国证监会主席肖钢提出四点建议。

一是继续加大对中小企业的金融支持力度。要实施中小企业融资增扩降本。增量增加的是融资额；覆盖面的扩大主要是首次贷款和信用贷款的比例；降本就是继续降低中小企业的融资成本。

二是有效治理中小企业应收账款拖欠问题。国家有关部委已开展专项行动，取得积极成效，现在这个问题还需要进一步解决。同时，要把解决中小企业拖欠问题与加大中小企业融资力度并重。

三是大力发展供应链金融。要把核心企业和链上其他中小微企业作为一个整体看待，充分发挥核心企业的主体信用和中小微企业的数据信用优势，提出系统化的解决方案。

四是支持中小微企业走专业化、专业化、专业化的新发展道路。金融机构要研究进一步构建优质中小企业评价体系，同时鼓励产业集群发展。

“外部压力中，不确定因素之一是美联储加息，缩减购债规模，政策转向步伐加快。今年也可能进入加息通道，而且是预计加息3次。这种政策转向会加大金融市场的波动性，也会对预期产生影响。在这种情况下，既要迎难而上，也要看到韧性和韧性。中国经济发展市场潜力巨大 中国经济特点没有改变 展望今年下行压力主要在上半年 建议积极出台有利于经济稳定的政策可以适当提前。今年专项债的发行可以集中在上半年。财政政策措施是否也可以集中在上半年半年？建议审慎出台具有收缩作用的政策，实施扩大内需战略，增强产业链供应链韧性，防范化解重大风险，提高市场主体预期。”委员王一鸣全国政协委员、中国国际经济交流中心副主任委员。

看新增长点新增长极

发展好数字经济有5个切入点！

“我们看到，工业企业关键工序的数控化率达到52%左右，企业管理数字化渗透率达到68%，数字化研发设计工具渗透率达到73%。互联网生态正在加快建设，工业互联网作为一种新的生产方式，正在登上历史舞台。说到这里，王一鸣说道。

对于如何推动行业数字化转型升级，王一鸣认为有5个切入点。

一要深化重点行业数字化转型。 “我去过一家无人制衣厂，看到整个流程都是智能的，不需要人为。更重要的是可以灵活生产。比如你参观了这家制衣厂，你进去就可以收集你的数据门，当你走出来的时候，定制服装就准备好了。要深化传统行业的数字化转型，推动设计、技术、制造和运维一体化。”王一鸣说道。

二是要加快企业数字化转型升级。全面推进企业研发设计、生产加工、运营管理、销售服务数字化，开展中小企业数字化赋能专项行动。要让产业链中的中小企业愿意、有能力、敢于转型，就需要充分发挥龙头企业的作用，降低中小企业数字化转型的成本。

三是要加强关键核心技术的研发。 “我们在传感器、集成电路、关键软件、人工智能等技术领域还存在薄弱环节，”王一鸣说。

四是要推进工业互联网平台建设。王一鸣认为，工业互联网对数据采集精度、传输速度、存储空间、计算能力和智能处理应用的要求都大大提高。需要搭建一个综合性的跨行业平台，针对特定行业和场景打造专业。平台。

五是要推进包括5G商用和规模化应用在内的新型基础设施建设。王一鸣建议，我们也可以前瞻性地布局6G的技术储备，同时加强数字人才的培养。

关于人民币汇率升值

有五个“有利”，两个“小心”！

“人民币汇率是在市场供求基础上形成的。去年以来，人民币汇率升值的主要原因是货物贸易和资本流入的双顺差。未来，人民币汇率的变化人民币汇率仍将取决于国内外经济形势、我国国际收支状况和国际外汇市场的变化，人民币汇率的弹性将逐步增强，汇率双向波动可能会成为常态。”在肖刚看来，人民币汇率升值对中国经济有五个好处和两个警示。

一是帮助扩大进口。积极扩大进口，既是国家重大战略，也是我国新一轮高水平对外开放的重要举措。进一步优化进口结构的目的，也是为了促进国内经济补短板，加快产业升级，满足国内消费者需求。

二是有利于促进外贸出口转型。从过去以价格取胜，以质量取胜，加快发展外贸新业态。

三是有利于扩大企业对外投资。中国企业可以更好地走出去，充分利用国内外市场和资源。

四是有利于缓解通胀压力。有研究证明，人民币汇率升值可以抑制生产者价格指数（PPI）的上升速度，尤其是输入型通胀。

五是有利于推动人民币国际化，建设人民币全球金融资产配置中心。

所谓二加谨慎，肖刚认为，首先要小心游资震荡。人民币升值，加之中美利差，以及人民币相对较高的利率，一旦形成热钱进出或快进出，可能会加剧我的波动性。国家外汇市场和资本市场。

二是企业要严格财务约束，特别是控制境外借款。如果境外发债规模过大，投资方向不合理，再加上未来市场汇率可能发生的变化，会给企业造成很大的损失。

产品产业链供应链弹性

闭门造车，竞争力和安全性难以提升！

产业链和供应链的调整是巨变中的一个重要变数。王一鸣认为，疫情后从全球的角度看中国，我国产业链供应链至少有三点值得关注：一是在全球价值链中的地位有所提升，其中之一是产业链的不断扩张。中间产品出口规模；二是韧性和抗冲击能力增强，在疫情防控期间得到充分证明；三是自主控制能力提高。

成就是显而易见的，挑战是真实的。

在王一鸣看来，产业链的供应链依然不稳定、薄弱、不安全：不稳定来自产业转移的压力；弱来自于整个产业链仍处于价值链的中低端；不安全意味着关键核心技术有被“卡在脖子上”的风险。

做强补链，王一鸣认为，要抓好六个方面。

一是提高供应链的稳定性和安全性。建议依托龙头企业带动供应链本土化，推动国产替代。

二是加快科技自力更生。在具有良好科技基础、符合未来科技发展方向、具有较强战略价值的战略前沿技术领域形成地方领先优势，形成不对称对策。

三是加强关键核心技术创新。整合优势科技资源，努力实现更多“从0到1”的突破。

四是提升产业基础能力和产业链水平。提升基础零部件（组件）、基础工艺、基础材料、产业技术基础等产业基础能力，有效提升产业链竞争力。

五是优化营商环境，增强产业链生根。营造一流的营商环境，让更多的外资企业不愿离开。

六是锻造产业链供应链长板。立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，培育培育发展新兴产业的长远前景。同时，在未来的产业领域，也要早做打算。

谈到产业链和供应链的安全，王一鸣表示，认为产业链和供应链都是自己做的并不安全。认识到供应链安全和开放是辩证的。要坚定不移推进高水平对外开放，在开放过程中提升产业链供应链竞争力，确保产业链供应链安全。

计算产业与城乡收入明细表

避免社会分层和固化！

关于促进共同富裕的改革议题，杨为民提出两点建议。

一是改革国民收入分配体制，提高居民收入在国民收入中的比重，努力实现居民可支配收入增长与经济增长同步甚至更快。这意味着企业部门和政府部门在国民收入分配中的比重需要相应降低。

在企业部门，杨卫民认为，重点应该是降低金融和房地产部门在国民收入中的比重。这是一项重大改革，需要很多配套措施。

二是推进要素配置市场化改革，完善要素市场化配置体制机制。

综观几个收入差距较大的地区，杨卫民认为，应消除因所有权歧视、行政垄断和不正当竞争造成的要素报酬与其贡献之间的偏差，应消除因要素获得机会不同造成的要素间差异。减少。并缩小因政策或市场准入不同而导致的行业间收入差距。

针对这一问题，杨为民提出要加大劳动力、人才和居民的流动性，避免社会分层固化。

市场主体创造GDP，这些企业的负责人在杨卫民看来也是社会稀缺资源。 “因此，要营造一种鼓励企业家行动、创业的氛围，依法保护企业家的合法权益，让他们形成长期稳定的预期。当然，企业经营也必须在依法，增强社会责任感，按照共同富裕的方向和要素贡献好劳动要素与其他要素的分配关系。”杨为民说。

Responsible editor: Liang Bin SF055