广东是如何成为践行“双碳”目标的优等生

记者 周子勋

　　今年政府工作报告提出，有序推进碳达峰碳中和工作。而地方是落实我国碳达峰碳中和目标的重要基础和关键环节。

　　广东作为我国经济第一大省，是如何走在践行“双碳”目标前列的？全国政协委员、广东省生态环境厅厅长鲁修禄在全国两会期间接受中国经济时报记者采访时给出了答案。

　中国经济时报：广东在推进碳达峰碳中和工作方面取得了哪些成效？今年将如何部署“双碳”工作？

　　鲁修禄：在碳交易方面，经过近十年的不断探索，广东碳排放权交易市场已建设成为法规体系健全完善、监管真实有效、市场主体参与度高的区域碳市场。从2013年以来，广东省碳交易每年的履约率都在99%以上，碳排放配额累计成交量和金额分别为1.997亿吨和46.1亿元，稳居全国各区域碳市场首位。

　　在碳普惠方面，碳普惠制度是广东首创的公众低碳激励机制，建立了一整套面向自然人、法人或非法人组织低碳生活和消费领域的自愿减排机制。目前，这个机制已经走向了全国，为树立全民低碳意识打下了良好基础。

　　在近零碳排放示范工程方面，广东是全国最早开展近零碳排放示范工程的省份，取得了良好效果。2021年广东启动了深圳前海、珠海横琴等第一批“双碳”试点示范项目建设。

　　在碳捕集利用与封存技术应用方面，广东建成亚洲第一、全球第三的碳捕集技术平台，也是亚洲第一个多线程开放式技术平台，是继挪威和美国之后全球第三个同类型的技术平台。

　　2022年将以减污降碳协同增效为总抓手，配合落实好广东省碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系，出台减污降碳协同增效实施方案、碳市场支撑碳达峰实施方案等政策措施，推动产业结构、能源结构、交通运输结构、农业结构加快调整，在降低二氧化碳排放的同时，减少常规污染物排放等。

中国经济时报：随着全国碳交易市场的建立，如何深化广东碳交易试点，支撑广东碳达峰目标？

　　鲁修禄：接下来，将从以下方面进一步深化广东碳交易试点，支撑广东碳达峰目标。

　　一是扩大广东碳市场规模。考虑将陶瓷、纺织、数据中心等行业逐步纳入广东碳市场，降低控排企业准入门槛，将更多高耗能高排放的企业纳入碳交易市场。二是强化碳市场与碳达峰目标的衔接。将研究制定碳市场支撑碳达峰实施方案，探索碳市场的总量跟达峰的总量相衔接的机制，把碳交易跟碳达峰工作结合起来推动。三是加强与国际碳市场沟通和对接。发挥粤港澳大湾区的资源和要素优势，启动粤港澳大湾区碳市场的研究，推动粤港澳大湾区碳市场建设。在欧美碳边境贸易税的压力之下，开展一些制度、机制、产品上的探索，为全国未来应对国际要求和关切做好铺垫。

中国经济时报：在“双碳”背景下，广东将如何深化碳普惠制试点这一创新工具，发挥更好的作用？

　　鲁修禄：经过六年多的探索，广东在碳普惠方面建立了相对完整的政策体系，也取得了显著成效。一是建立了鼓励公众和中小微企业参与碳普惠的制度体系；二是发布了碳普惠试点工作的实施方案、暂行办法和建设指南这三项制度文件；三是建立了广东省统一的碳普惠平台，把碳普惠的机制跟碳交易的机制打通；四是创造了完善公众低碳行为的激励机制；五是形成了常态化的推广和宣传机制。

　　公众低碳意识的培养，公众绿色低碳消费行为的建立，对实现“双碳”目标非常重要。接下来，考虑将从三个方面深化碳普惠制试点。一是进一步加强碳普惠制与碳市场的衔接，把碳普惠作为碳市场的补充机制进行完善，发挥两者的协同效应。二是丰富和完善碳普惠应用场景，加强与大型的网络平台合作，吸引更多公众广泛参与。三是加强与国际自愿减排机制合作，鼓励企业、产品、大型活动等利用碳普惠机制进行碳中和。