实现“双碳”目标 代表委员建言献策

　　南京都市圈全媒体联盟共议两会热点

　　今年，“有序推进碳达峰碳中和工作”再次被写入政府工作报告。来自南京都市圈城市的全国人大代表、政协委员结合都市圈城市自然环境优美、适于发展低碳绿色可循环经济的实际情况，针对“双碳”工作建言献策。

　　全国人大代表孔晓宏：

　　进一步完善国家林业碳汇交易市场规则

　　□ 中国发展改革报记者 张洽棠

　　为深入推动国内林业碳汇交易，全国人大代表、宣城市委书记孔晓宏建议：

　　第一，改变碳汇市场交易规则。参考福建林业“碳票”管理办法，将林业碳汇“增量”交易调整为“存量”交易。

　　第二，降低林业碳汇项目开发技术门槛。简化林业碳汇量测算方法学。参考福建省《三明林业碳票（SMCER）碳减排量计量方法》，以适应当前林业技术水平的森林蓄积量为基础，开展森林碳汇净固碳量即“存量”测算，待技术条件更成熟时逐步将林业碳汇“增量”测算纳入交易体系。

　　第三，降低国家碳排放权交易市场入市门槛。一是将林业碳汇项目入市程序由7个压缩为3个，在简化碳汇测算基础上，林业碳汇项目实际不再需要设置成效监测期。二是根据经济发展水平和林地总体分布，综合考虑增加地方核证机构数量，以缩短林业碳汇项目入市时间。

　　第四，降低林业碳汇项目开发服务费用。建议打通省级林业碳汇交易向国家线上交易平台通道，促进南方集体林区中小林业经营主体进入市场。用市场自身力量，打破第三方服务价格垄断。配合高耗能产业碳排放权配额工作部署，鼓励引导相关碳市场买方参与市场交易。

　　全国人大代表杨庚豹：

　　加快钢铁企业绿色低碳转型发展

　　□ 淮安融媒体记者 黄秋怡

　　全国人大代表、江苏沙钢集团淮钢特钢股份有限公司轧钢厂三轧车间副主任杨庚豹表示，政府工作报告中提出，推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。

　　“钢铁已经成为备受关注的重点碳排放行业，钢铁行业绿色低碳发展将面临新的挑战，因此，必须加快钢铁企业绿色低碳转型发展。”杨庚豹表示，这与他今年提出的《关于钢铁企业可持续高质量发展的建议》息息相关，“可以通过持续进行生产设备与技术升级、增加新品研发资金、完善人才培养机制、推进智能化炼轧钢及延伸加工等举措，推动钢铁企业转型升级，促进绿色低碳发展。”

　　全国政协委员薛建辉：

　　提升林业碳汇能力，助力实现碳中和目标

　　□ 南京日报/紫金山新闻记者 余梦迪

　　我国林业碳汇项目在碳排放权交易市场中的占比不大、碳汇林建设和可持续经营管理水平不高、林业碳汇相关立法滞后、提升林业碳汇能力的关键技术研发投入较低等问题尚待解决。全国政协委员、江苏省中国科学院植物研究所所长薛建辉认为，加快发展林业碳汇是助力实现我国碳中和目标较为可行的途径。

　　薛建辉建议，提高林业碳汇项目在碳排放交易市场中的规模，放开林业碳汇项目在碳交易市场中对碳排放配额清缴的抵销比例，以市场机制弥补林业生态建设资金的不足。其次，建立企业与科研机构协同提升森林碳汇能力的机制，研究制定企业与科研机构深度合作的机制，将企业的碳排放权资金与科研单位的研发能力结合起来，共同研发提升林业碳汇能力的关键技术，弥补政府财政补贴林业生态建设资金的不足。同时，建设森林碳汇能力监测网络，构建科学评估体系，以生态产品价值实现机制创新为抓手，督促各级林业主管部门加快碳汇造林技术标准的实施，构建各地方森林生态系统可核查、可报告、可计量的全生命周期碳汇监测网络。建立地方林业部门常态化培训制度，树立全生态系统固碳理念，比如建立以提升生态系统生物量为目标的森林管理技术体系，将森林经营性碳汇纳入林业碳汇监测与计量体系中。