国际碳中和｜欧盟碳市场发展历程与经验探索

根据路孚特（Refinitiv）统计，2020年全球碳市场规模增长20%，市场规模已经达到2720亿美元。碳市场作为温室气体重要减排工具作用日益增强。欧盟碳排放交易市场启动于2005年1月1日，是目前全球建立最早、规模最大、覆盖最广的碳市场。本篇小碳主要带你分析欧洲碳交易市场的机制与格局。

问：首先，目前国际碳市场的状况是怎样的？

目前全球一共有29个碳交易市场，这些碳市场，包括中国在内，都属于2005年签订的《京都议定书》框架之下。这个框架形成了“清洁发展机制”，要求发达国家必须强制减排，发展中国家努力减排，对发展中国家较为友好，有一定补贴机制。而在全球范围内，欧盟碳市场最为成熟，交易量也最大。

问：欧盟碳市场交易机制和整体运行特点？

欧盟碳市场全称为欧盟碳排放交易体系（EU ETS），是欧盟气候政策的核心组成部分，也是世界上第一个覆盖欧盟所有国家的碳排放交易市场。

欧盟碳市场之所以发展最为成熟，是因为经历了四个发展阶段。

第一阶段是2005年到2007年建立统一的欧盟碳市场，第二阶段是2008年到2012年，设立碳免费配合及限额机制。欧洲在这两个阶段的状况与我国目前的情况非常相似，都处于发展早期。此时高排放企业所获得的碳排放额度以免费分配为主。至于第三阶段，2013年到2020年，碳排放份额交易则以拍卖为主。当下欧盟碳市场已正式进入第四阶段2021年到2030年，碳市场发展逐步稳定，因而在2019年时，政府启动了名为市场稳定储备的市场平衡机制，主要用于政府回购碳指标，保证碳市场供需平衡。

欧盟碳市场始终坚持市场化原则推进温室气体减排。温室气体控排的主要手段有碳税和碳交易两种。采用碳税制时，政府设定碳价，让市场决定总排放水平。采用碳交易机制时，政府决定总排放水平，让市场决定碳价。实践检验，选择碳交易更好地满足欧盟成员国在《京都议定书》中做出的减排承诺的兑现。

欧盟碳市场发展成效显著：

1.欧盟碳市场实行统一碳价，促进碳交易体系高效运转。

2.避免碳价扭曲、兼顾碳减排效率和公平以及降低了碳泄露问题。

3.碳排放量和其他温室气体排放量显著减少，2019 年欧盟碳排放量相对1990年减少23%，超额完成第三阶段减排目标。

4.严密的监管体系，从纵向看欧盟委员会作为整个欧盟碳交易的政府监管机构，下面有各成员国的监管系统，各成员国在各自的领域内又细分了区和块来管理环境质量；从横向看欧盟委员会、欧洲理事会和议会共同组成决策层，三个机构互相协助与制衡；从欧盟之外看欧盟的监管体系，指的是欧盟的社会监督体系。

问：现阶段国际碳价平均是多少？如果接轨国际，我国碳市场还会有什么发展趋势？

欧盟碳价目前是95欧元每吨，相当于人民币800元左右，非常贵。北欧采用的是碳税机制，价格要更贵，在1000元左右，日本、韩国的碳价基本上也超过30美金每吨。

中国碳价由每吨40元涨到了60元，始终保持增长态势，但相比其他国家还是差得太远。按照巴黎协定的设想，2030年全世界会建成互联互通的全球碳市场，中国的碳价低，肯定会被各国争抢。所以按照市场规律，国际碳价肯定会日渐趋同。

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