国研中心常纪文：不同行业、区域碳达峰存在不均衡现象，要分别制定目标和路线图

　　 Every reporter: Zhang Huaishui Every editor: Chen Xing

12月20日至24日，由每日经济新闻主办的2021第十届中国上市公司高峰论坛周将在网上举行。

12月21日下午，分论坛之一的“2021中国企业低碳发展论坛”正式召开。分论坛由成都市生态环境局支持，主题为“新碳中和局的现实与路径”。汇聚政、产、学、研各方智慧，探索产业绿色转型之路。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常继文在论坛上发表主旨演讲。而产业技术和管理的创新是达到区域和行业碳峰值的必由之路。

日前刚刚闭幕的中央经济工作会议指出，要正确认识和把握碳高峰和碳中和。实现碳达峰和碳中和是推动高质量发展的内在要求。必须坚定不移地推进，但不可能一蹴而就。

常继文表示，到2060年，我国可再生能源消费比例将达到80%左右。但是，目前所有可再生能源和清洁能源合计占比不到25%，这意味着低碳发展还有很大的增长空间。 “如果我国尽快形成低碳能源体系，实现碳达峰和碳中和的压力就会小很多。”

“碳达峰和碳中和哪个更难实现？很多学者认为碳达峰更难，我认为更难启动。”常继文进一步表示，启动涉及能源结构调整，我国以传统能源为主。在中国的结构性背景下，我们必须不断提高清洁能源的比重，为了实现双碳目标，一些地区甚至采取了“一刀切”的做法。因此，如何开始一场好比赛比实现碳峰值更困难，也更重要。

《每日经济新闻》记者注意到，近日发布的气候变化绿皮书《2021年气候变化报告：碳峰值碳中和专刊》指出，我国大部分城市绿色低碳发展水平有了实质性提升。 .低碳试点城市整体低碳水平明显高于非试点城市。

绿皮书全国调查发现，经过2020年对182个城市的系统评估，绿色低碳总分达到80分以上的城市有133个，没有城市未达标。 2020年，中国单位GDP二氧化碳排放量将比2015年和2005年分别下降约18.8%和48.4%。中国二氧化碳排放进入低增长、低增量阶段。

常继文表示，2030年中国碳达峰的特征包括：富裕地区已达峰，少数地区即将达峰，经济落后地区追赶高峰并存。已经与经济社会发展脱钩的碳峰值、即将脱钩的碳峰值和2030年前才能实现的碳峰值，可以通过生态保护补偿、区域救助、中央财政支持、进一步全面均衡发展等方式促进或调整.建议制定碳峰值区域梯队，实施目标和政策分类指导。

常继文认为，不同行业、不同地区、不同经济发展水平、产业结构不尽相同，实现碳达峰也存在不平衡。高峰时间必须体现出一定的差异，甚至是明显的差异。分别制定碳达峰目标和路线图。

“每个地区的峰值数据（峰值）不同。碳排放适应行业的特点和基础。人均碳排放量和碳排放强度不一致。碳达峰的路径和方法或过程也可能是不同的。”纪文指出，这个过程可能与各地经济社会发展基础和特点有关。一些能源和重化工领域将在平台布置中达到较高水平。

在常继文看来，并不是每个行业、每个地区都实行碳中和，而是地区和行业之间碳排放和碳吸收的调整和平衡，体现在产业链和供应链中的碳上。中和体现在生产、生活和生态的碳中和。针对这些不同情况，制定新能源开发利用和碳减排的目标和路线图。

同时，常继文认为，在实现碳达峰的过程中，要充分发挥全国碳排放交易市场的作用。 “2030年之前的碳峰值不是碳收费，碳排放总量增加只有4亿吨左右。因此，在发挥强制减排机制作用的同时，通过市场交易机制来分配碳排放指标对经济。良好的受益领域。”

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