清风夜谈丨别让碳达峰变成“碳冲锋”

近日，生态环境部官网发布了第四批中央生态环保督察第二轮。在暴露出来的突出生态环境问题中，一些地方的高耗能高排放项目（以下简称“两高”项目）成为普遍问题。这些项目要么盲目上马，要么管控不力，与新的发展理念背道而驰，与碳达峰和碳中和目标相距甚远，引起社会关注。

“两高”工程的盲目发展造成了很大危害。这些项目主要包括煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等行业，都是排放污染物和二氧化碳的重点行业。检查组深入一线，发现一些地方出现“大、快、抢、乱”项目的势头。例如，在广东省云浮市，在建、计划建设万吨标准煤以上的“两高”项目16个，新能源消费量超过全市能源消费总量的一半以上。 2018年以来，山东新建的206个“两高”项目中，有114个违规。四川、吉林、湖北等地存在擅自预建、造假、未取得节能审查施工许可证程序、施工违规、篡改监测数据等问题。盲目开发“两高”项目，不仅会膨胀我国碳排放水平，加大污染治理和生态保护修复压力，而且存在明显的高碳锁定问题，加剧经济发展与生态环境矛盾。保护，严重影响美丽中国建设和实现碳达峰和碳中和目标。

一些地方盲目发展“两高”项目，背后有“政绩冲动”、利益驱动、管理不力等原因。一些领导干部政治地位不高，政绩错位。他们对促进碳峰值和碳中和的意义没有深入透彻的理解。他们还没有清楚地意识到高局部碳峰会带来碳中和。承受着巨大的压力。一些地方或企业在发展模式的选择上还受到固定思维和路径依赖的影响，习惯了过去高投入、高消耗、资源环境成本的粗放式发展模式。有的地方甚至认为，在2030年碳达峰之前，可以抓住一些“窗口期”的高耗能高排放项目，把碳达峰看成是“碳费”。同时，一些地方管控监管严重缺失，“两高”项目审批管理权限下放放开。事中事后监管严重不足。重拳出击，甚至敷衍了事，弄虚作假。

实现碳达峰、碳中和，是一场广泛而深刻的经济社会体制变革，也是中国对世界作出的庄严承诺。 “十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，坚决遏制“两高”工程盲目发展。生态环境部印发《关于加强高耗能高排放建设项目生态环境源防控的指导意见》，为加强生态环境区划控制和规划约束，严格环境审查审批“两高”项目，促进“两高”产业发展，在污染减排协同治理、加强排污许可监管执法、确保政策落地等方面作出明确规定。 .国家发展改革委办公厅印发《关于进一步加强节能监管工作的通知》，重点监测“两高”项目节能审查制度落实情况。

实现碳达峰、碳中和，是对我们党治国理政能力的一大考验。各级党委和政府要担当作为，落实目标、措施、考核。党员领导干部要深入学习理解新发展理念，加强碳排放相关知识学习，增强把握绿色低碳发展的能力。各地要清醒认识本地区贯彻落实新发展理念的偏差和中央环保督察指出的问题，压实整改责任，细化整改任务，公开整改方案、整改改进情况和整改效果，作出回应。到群众关心的问题。 ，接受社会监督。对于高耗能、高排放项目的上升趋势和新一轮产能过剩风险的积累，我们要始终保持高度警惕，建立通报批评、能源使用预警、对“高”项目准入控制不严的地方，要严格问责，严肃查处。