碳达峰碳中和“1+N”政策体系有新动向,这次关于消费

2022-01-21 21:26:45 编辑：双碳时间

穿透力才是影响力

近日，国家发改委、工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局、国管局、中直管理局联合印发了《促进绿色消费实施方案》（以下简称《实施方案》）。

1月21日，国家发改委召开新闻发布会，国家发改委政策研究室副主任兼委新闻发言人孟玮，就业收入分配和消费司司长哈增友、副司长常铁威，资源节约和环境保护司副司长刘琼出席发布会介绍促进绿色消费实施方案有关情况并回答记者提问。

发布会现场中国发展改革报社记者高弘杰摄

关于《实施方案》的相关情况，哈增友在发布会上介绍，所谓绿色消费，就是指各类消费主体在消费活动全过程始终贯彻绿色低碳理念的消费行为。促进绿色消费是消费领域的一场深刻变革，关系到整个生产生活方式的绿色低碳转型，对于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、实现碳达峰碳中和目标都具有十分重要的意义。

哈增友表示，《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》都对发展绿色消费提出明确要求。按照《碳达峰碳中和“1+N”政策体系编制工作方案》的部署，由国家发改委牵头，联合工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局、国管局、中直管理局会同有关部门，从去年6月开始研究制定《实施方案》，经过半年多的深入调查研究、广泛征求意见、反复修改完善，于1月18日正式印发。文件的出台和落实，将会全面促进消费绿色低碳转型，推动我国绿色消费再上一个新台阶。

形成绿色消费的完整制度政策体系

常铁威表示，《实施方案》系统设计了促进绿色消费的制度政策体系，包括四大方面22项重点任务和政策措施。第一个方面是，全面促进重点领域消费绿色转型。包括提升食品消费绿色化水平，推行绿色衣着消费，推广绿色居住消费，发展绿色交通消费，促进绿色用品消费，引导文化和旅游领域绿色消费，激发全社会绿色电力消费潜力，推进公共机构消费绿色转型等。第二个方面是，强化绿色消费科技和服务支撑。包括推广应用先进绿色低碳技术，推动产供销全链条衔接畅通，加快发展绿色物流配送，拓宽闲置资源共享利用和二手交易渠道，构建废旧物资循环利用体系等。第三个方面是，建立健全绿色消费制度保障体系。包括加快健全法律制度，优化完善标准认证体系，探索建立统计监测评价体系，推动建立绿色消费信息平台等。第四个方面是，完善绿色消费激励约束政策。包括增强财政支持精准性，加大金融支持力度，充分发挥价格机制作用，推广更多市场化激励措施，强化对违法违规等行为处罚约束等。

这四个方面，是具有内在联系的有机整体，“全面促进重点领域消费绿色转型”是关键，“科技和服务”、“制度保障”、“激励约束”这三方面都是重要支撑，整体上就构成了当前和今后一个时期促进绿色消费的完整制度政策体系。

促进绿色消费既要靠市场机制，全社会共同努力，也要更好发挥政府引导支持作用，各地区要承担好主体责任，各有关部门协同配合，形成强大工作合力。

形成粮食节约和反食品浪费政策体系

刘琼表示，这次出台《促进绿色消费实施方案》，将粮食节约和反食品浪费作为绿色消费的重要内容，部署的第一项重点任务就是“加快提升食品消费绿色化水平”，提出加强全链条粮食节约减损，对各类消费主体明确责任要求，鼓励绿色消费，反对奢侈浪费，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

近年来，国家发改委会同有关部门制定出台《全链条粮食节约减损工作方案》《反食品浪费工作方案》，提出构建从田头到餐桌的全链条粮食节约减损管理体系，采取全链条管理措施拧紧粮食“节流阀”；从加强行业管理、严格执法监督、标准规范制定、食品浪费评估、公众宣传教育等方面坚决制止餐饮浪费，推动形成粮食节约和反食品浪费的政策体系。

下一步，国家发改委将进一步完善工作机制，建立工作台账，定期调度进展，切实抓好《促进绿色消费实施方案》等文件的贯彻落实，督促地方按照《中华人民共和国反食品浪费法》要求抓紧建立健全工作机制、公开机制、监督机制、激励机制、社会共治机制等，推动粮食节约和反食品浪费工作取得实质性成效。

“四个强化”

落实《实施方案》目标任务

“这次出台《促进绿色消费实施方案》只是有了一个良好开端，下一步的关键是要以踏石留印、抓铁有痕的劲头持之以恒地抓下去，真正将《实施方案》的各项目标任务落实落地落细，努力把好事办实、实事办好。”哈增友在发布会上表示。

国家发改委作为完善促进消费体制机制部际联席会议的牵头部门，将按照“四个强化”的思路，与有关部门一道共同抓好落实。

第一是强化责任落实。要把加强党的全面领导贯穿促进绿色消费各领域和全过程。各地区要切实承担起主体责任，不断完善促进绿色消费的体制机制和政策支持体系。各有关部门要按照各自分工扎实推进所承办的任务。国家发改委要发挥好统筹协调和督促指导作用，及时协调解决工作中的困难问题。

第二是强化激励约束。将聚焦绿色消费重点领域和突出问题，进一步完善相关法律、标准、统计等制度体系，优化创新财税、金融、价格、信用、监管等政策措施，及时形成公平有效的激励约束机制。

第三是强化示范带动。将持续广泛开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等行动，鼓励具备条件的地区、企业先行先试，率先探索有效模式和有益经验。春节临近，鼓励电商平台和大型商场、超市等流通企业设立绿色低碳产品销售专区。

第四是强化宣传推广。将持续推进绿色消费宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭，引导开展节粮、节水、节电和绿色购物等活动。同时，国家发改委也将及时总结推广各地区各部门的成功经验和做法，努力营造人人支持绿色消费、人人参与绿色消费的浓厚氛围，切实增强社会大众的思想自觉和行动自觉。

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来源：国家发改委新闻发布会

责编/制作：王希学