数字广西发展“十四五”规划：实现各行业企业生产全过程碳排放监测、统计、对标

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(桂树发[2021]29号)

各市县人民政府、自治区人民政府组成部门和各直属机构：

《数字广西发展第十四个五年规划》已经自治区人民政府批准，现印发给您。请认真组织实施。

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大数据发展局发改委

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(本文公开发布)

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(一)发展状况

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(二)基本原则

(三)战略定位

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(三)夯实数字基础设施，构建多层次一体化支撑体系

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(二)加快科学布局“云端协同”存储计算基础设施

(三)推动一体化基础设施更新改造，实现“全球感知”

四、完善数据资源体系，培育和发展数据要素市场

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(二)深化“五个一”数据治理新模式

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(一)增强数字技术创新能力

(二)加快推进数字产业化发展

(三)推动产业数字化转型升级

(六)提升数字政府效能，构建数字智能协同治理体系

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(二)构建数字政务服务体系

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(七)加快数字社会包容性发展，打造人人共享的数字生活

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(二)积极拓展智慧服务新领域

(三)持续推进智慧新城乡建设

八、构建数字开放发展新格局，提升国内国际双周期好胜优势

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(二)积极对接长江经济带数字发展

(三)推动数字经济“两湾联动”

(四)全面赋能西部陆海新通道建设

九、促进数字生态健康发展，保障数字政府一体化安全

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(一)加强组织实施

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(三)优化发展环境

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《数字广西发展第十四个五年规划》以党中央、国务院关于网络强国和数字中国建设的一系列重要战略部署为指导，以《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》为指导，以《2035年远景目标纲要》为编制依据，是规范和指导全区各部门、各行业、各领域信息化发展的纲领性文件。规划期为2021年至2025年。

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(一)发展状况

数字基础设施支撑能力持续提升。实施“信息网络”建设攻坚战。4G网络基本覆盖全区，5G基站超过3万个。14个设区市主城区基本覆盖5G网络。县镇重点区域覆盖5G网络，5G套餐用户突破1000万户。宽带发展进入全国中上游，100%的行政村和84%的自然村(20户以上)通了光纤网络。数据中心建设规模快速增长，建成数据中心42个，承载能力达到29万个标准机架(功率2.5kW)。互联网省际出口带宽达到35.6Tbps。该地区约有1600万物联网用户。南宁国家级互联网骨干直连点获批建设。

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当前，数字广西建设仍面临一些突出问题。一是数字经济的引领支撑作用有待增强。广西数字经济薄弱，整体规模不大，产业结构有待优化，高端人才匮乏。第二，数字技术提供服务的能力需要提升。基础研究、关键技术产品开发和应用创新能力较弱，区域研发经费投入强度低于全国平均水平。数字技术与实体经济融合不够深入，传统产业转型升级赋能不足。三是数字资源流通共享能力有待增强。数据资源共享和开发利用不足。当前跨地区、跨行业、跨部门、跨层级的全方位数据资源共享交换体系还不完善，数据交易流通机制还不完善，数据资源开发利用深度明显不足。这一价值需要进一步发布。四是数字枢纽服务结构有待完善。共建共享机制还没有形成，“五大平台”建设不平衡，中国-东盟信息港国际信息枢纽地位还不够突出。五是数字基础设施支撑能力有待提升。城乡通信基础设施发展不平衡，国际通信和新型计算能力基础设施建设相对滞后。

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从国际上看，当今世界正经历百年未有之大变局。大国竞争博弈加剧，国际体系和国际秩序深度调整，全球经济治理体系快速变革。全球新一轮科技革命和产业转型正在加速。以信息技术深度综合应用为特征的技术革命发展迅速，带动各领域创新突破，加快推进数字化、网络化、智能化。大数据对全球生产、流通、流通、消费活动、经济运行机制、社会生活方式、国家治理能力产生重要影响。世界各国都把推进经济数字化作为创新发展的重要动力，在前沿技术研发、开放数据共享、隐私安全保护、人才培养等方面进行了前瞻性布局。新冠状肺炎疫情蔓延，全球格局加速变化，一大批新业态、新模式迅速涌现。未来，以信息技术为代表的新技术革命将深刻改变世界发展格局，给我国发展带来新机遇、新挑战。

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从区域看，习近平总书记在考察广西时，针对广西在国家发展大局中的四个突出特点，提出了“四个新”总要求，为广西踏上新征程指明了方向、注入了强劲动力。带来了巨大的机遇。与此同时，国家战略的多重叠加赋予了广西前所未有的优势。中国(广西)自由贸易试验区、西部陆海大通道、面向东盟的金融开放门户、中国-东盟信息港等国家开放发展战略以及民族区域自治、西部大开发、沿海开放和边境贸易等深入实施，“一湾兼容十一国、东中西良性互动”的政策优势和得天独厚的区位优势，为数字广西的发展带来了巨大空间和潜力。“十三五”期间，广西抢抓历史机遇，加快数字经济、数字社会、数字政府建设，深入开展数字领域国际合作。系列政策文件围绕数据元素资源应用不断完善顶层设计。数字广西建设成为全区实现创新驱动、深化供给侧结构性改革的新动力。对稳增长、促改革、调结构、惠民生、推进政府治理能力现代化具有重要作用。

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(二)基本原则

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政府与有关各方进行协调。充分发挥政府统筹管理数据资源的作用。强化市场在资源配置中的决定性作用，动员社会各界力量共同发力，加快培育新业态新模式，增强数字产品和应用服务供给，为数字广西建设营造良好发展环境。

集约发展、共建共享。统筹全区计算、存储、网络等基础资源整合部署，推进跨区域、跨层级、跨部门、跨系统互联互通、集约建设，加快实现网络互联、信息互通、资源共享，形成全区集约共享发展局面。

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(三)战略定位

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数字生活是便捷普惠的示范区。继续推动公共服务机构资源加快向数字化、网络化、智能化资源转变，加大开放共享和应用力度，持续提高数字民生服务的便捷性和包容性。缩小“数字鸿沟”，提供覆盖残疾人、老年人等特殊群体的数字服务，打造便捷普惠的数字生活示范区。

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在数字基础设施建设上走在前列。到2025年，全区新型数字基础设施建设达到区域领先水平，初步形成面向东盟的区域性国际信息通信枢纽。计算能力新资源加快建设，5G基站达到10万个。工业互联网、能源互联网、车联网等综合基础设施建设成效显著，卫星互联网、“空天地一体化”信息网络应用能力达到全区领先水平。

数据资源体系日趋完善。到2025年，公共基础数据库和重点领域主题数据库不断丰富，数据资源“一池共享”和知识图谱分析能力大幅提升，为经济社会提供便捷、优质、低成本的全流程数据开放应用，也为数据元素提供市场。市场交易机制培育和制度创新取得重大进展，中国-东盟数据要素新型国际服务枢纽地位初步确立。

数字经济已成为推动经济高质量发展的重要引擎。到2025年，全区数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到6/6以上，数字经济产业生态圈基本建立，数字经济核心产业规模持续壮大，数字技术与实体经济深度融合发展，广西成为“一带一路”是数字经济开放合作的重要门户、面向东盟的“数字丝绸之路”开放合作高地。

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数字社会更加智能，更加包容。到2025年，医疗、教育、住房保障、就业和社会保险、休闲养老等民生服务加快向数字化、网络化、智能化转型，民生服务数据融合应用向纵深发展，城市智能化运行水平显著提升，农村数字化转型成效明显，数字服务普及率显著提高，电子健康卡覆盖率达到100%，数字校园和智慧校园试点示范达到300个，电子校园覆盖率达到300个。数字社会建设水平在西部地区处于领先地位。

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(三)夯实数字基础设施，构建多层次一体化支撑体系

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全面推进高水平全光网络建设。实施千兆光纤宽带网络部署工程，建设一批一流千兆城市，继续扩大千兆光网络覆盖范围，分地区、分批次提升千兆光网络能力，实现60%以上农村地区普惠千兆网络覆盖。互联网省际出口带宽达到45Tbps，加快南宁国家级互联网骨干直连点建设运营。建设一批“双千兆”示范社区和“双千兆”示范园。所有新建住宅楼都将实现每栋(社区)10千兆、每户千兆，重点产业园区实现每套10千兆、每户千兆。进入工厂，千兆位到台式机“，以支持在条件允许的地区高级部署更高速的宽带接入网络。

发展“空天地一体化”信息网络。建设面向东盟的北斗时空信息枢纽，建设广西“北斗+广电”精准时空信息服务平台，推进广西北斗基础增强系统加密工程，提升广西北斗基础增强系统性能和服务能力。加快​​海洋感知网络和设施建设，建立覆盖中国(广西)近海和东盟国家的立体海洋信息服务网络，提高海洋监测预警、救援监管能力。加快卫星互联网技术创新、生态建设、运营服务、应用开发，加快推进空天地一体化组网应用场景和应用示范落地。

推进“智慧广电”和电信普遍服务。深入实施中小城市基础网络提升工程、“壮族广西·智慧广电”工程，持续提升中小城市宽带网络和村村通户户“智慧广电”基础网络能力。加快​​电信普遍服务试点工作，大力推进“百米村”建设，4G网络、光纤网络基本覆盖所有自然村。

加快​​新一代网络技术的应用和推广。加快网络基础设施、应用基础设施、互联网应用的​​(互联网协议版本6)改造，支持典型行业和重点工业企业开展工业互联网IPv6网络改造，完成向下一代互联网平滑演进升级。加快​​未来网络测试设施南宁骨干节点建设，推进自治区级量子保密通信城域网建设和接入国家广域量子保密通信骨干网。探索基于6G网络的技术标准和应用场景，加快研究应用地面无线与卫星通信融合、太赫兹通信等关键技术。

方框1：关键网络基础设施项目

5G网络建设与应用示范：依托中国电信广西公司、中国移动广西公司、中国联通广西分公司、中国铁塔广西分公司等单位开展5G网络建设，加快全区交通大动脉和重要交通枢纽、重点园区、热点地区5G网络覆盖，形成持续覆盖的5G网络。到2025年，5G基站达到10万个，区内所有县和重点镇(街道)实现5G网络全覆盖。

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中国-东盟“陆海空天”数字工程：推动国际海缆在广西落地，积极争取国际互联网网关和离岸数据中心在广西落地。推动中国电信、中国移动在南宁建设区域性国际通信业务进出口局，提升中国联通南宁区域性国际通信业务进出口能力。统筹建设国家级互联网骨干直连点、国际互联网交换中心、互联网数据专用通道、国际陆地光缆等一系列面向东盟的国家级信息通信枢纽和外向型设施。鼓励建设拓展至北京、上海、广州等的国际互联网数据专用通道，提高国际互联网接入东盟的性能，打造广西、东盟与亚太地区信息交流的“快速通道”，大幅增加广西区域、全国、全球节点的网络地位布局，提高信息交换的质量和效率，降低信息交换的时延和成本。到2025年，跨境光缆传输系统容量达到5Tbps，初步形成陆海一体、天地一体的中国-东盟“区域信息高速公路”。

智慧广电固边工程：建设智慧广电公共服务管理平台、全媒体服务平台、边防部队文化信息服务平台，为边境管控提供网络化平台、智能化手段和数字化服务，夯实文化边防。有效衔接平安边境、智慧公安等工程，建设完善8个边境县(市、区)广播电视传输网络，加快有线网络向村组延伸，推动无线传输站补点增效，实现边境地区应急广播村群全覆盖。

(二)加快科学布局“云端协同”存储计算基础设施

优化新数据中心整体布局。加快新型数据中心一体化建设，按照区域内大型数据中心一体化空间布局，加快建设各类超算中心、智能计算中心、边缘计算中心等新型算力资源，打造中国-东盟国际新型基础设施算力基地、粤港澳大湾区数据工厂和“东数西算”产业转移高地，向广东提供专业应用所需的算力服务和数据服务--

融入国家一体化大数据中心协同创新体系。积极开展国家新一代人工智能创新发展试验区创建，加快建设中国-东盟(广西)人工智能计算中心。推动数据中心集聚发展，着力布局国家综合算力网络国家枢纽节点建设。统筹规划云计算数据中心和边缘计算数据中心建设。建设辐射中西部和东盟国家的区域性智能计算中心平台，推动算力资源服务，将国家算力纳入整体智能调度。着力建设E级、10E级超算中心和大数据中心集群，推动国家数据存储、容灾备份部委和区域性大数据中心落户广西。加快建设可互操作、可协同的“广西·政务云”，推进政务云平台整合。

方框2：仓储和会计基础设施重点项目

数据中心集群项目：协同自治区鲲鹏等产业生态布局，以南宁为核心，密集布局建设以大数据产业链为核心的研发生产基地和标杆园区，其他与南宁大数据中心区域大数据中心、容灾备份中心相互支撑的设区市，形成差异化发展、能力互补的专业化数据中心集群，吸引大数据相关上下游公司加盟，实现数据聚合、整合利用，为各产业提供大数据服务。整合一批存量数据中心，提升年平均用电效率(PUE)，规模小于100个机架

1.8以上规模小、能耗高的自用数据中心向集约高效发展。

中国-东盟国际计算强国服务项目：推进超级计算机中心和人工智能计算中心建设，引导基础电信运营商、第三方互联网数据中心(IDC)服务商、大型互联网公司、科技公司等国际国内知名企业入驻，建设立足广西、面向东盟、辐射周边的高水平数据中心和创新数据中心，加快重点项目建设，支持重点企业在东盟国家境外云计算中心和人工智能创新中心合作布局，打造中国-东盟国际新型基础设施计算强国。

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(三)推动一体化基础设施更新改造，实现“全球感知”

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加快推进传统基础设施数字化改造和智能化升级。加快智慧融合的传统基础设施和智慧便民的公共服务设施建设，推进交通、能源、水利、市政、环保等传统基础设施智能化改造和教育、医疗、文化、社保等公共服务设施数字化改造，实现基础设施互联互通、供需精准联通、资源高效配置。加快部署车联网设施，积极稳妥发展车联网，有序推进城市道路、轨道交通及附属设施智能化升级，加快推进智能轨道交通，创建国家级车联网试验区。

构建多层次工业互联网体系。建设一批物联网和人工智能示范基地和应用场景，推动传统产业智能化改造升级，打造集商流、信息流、物流、资金流于一体的全流程服务链，加快创新场景应用。以中国-东盟工业互联网标志解析节点为基础，建设4个综合性工业互联网标志解析二级节点。重点推进中国-东盟工业互联网标志解析节点和工业互联网标志解析二级节点(柳州)推广应用。

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工业互联网应用基础设施：提高工业园区和现代服务业集群10Gbps宽带接入能力，完善全国工业互联网标识解析系统，支持有条件的企业开发工业互联网标识解析系统全国节点(区域和行业)广西二级节点创建试点工作，运营中国-东盟工业互联网标识解析节点，工业互联网标识解析二级节点(柳州)，利用标识实现供应链系统与企业生产系统精准对接，提高工业互联网基础设施和数据资源管理能力。建设完善广西工业互联网(云)平台、广西工业互联网创新体验中心(梦工厂)等公共基础平台，提升广西工业互联网安全监测和态势感知平台服务能力。

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四、完善数据资源体系，培育和发展数据要素市场

完善片区一体化大数据资源体系，以数据价值为导向，实施数据融合应用“百万工程”，发挥数据要素倍增效应，赋能乡村振兴、千业兴业，探索推动粤港澳大湾区、周边省市、东盟国家大数据资源跨境、跨域流通交易，打造具有全国影响力的国际大数据交易中心和数据元整合应用示范区。

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拓展数据资源采集渠道，推进人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化，提高数据采集质量和新鲜度。推动设立公共数据运营中心，加强统筹管理，创新公共数据开发运营模式。打造数据资源质量高、供需匹配能力强、数据深度融合、数据价值挖掘充分、数据加工产业链完整的数据发展新格局。建立健全公共数据开放应用机制，鼓励和支持企业、事业单位、社会团体、行业组织加入公共数据开放计划，通过公共数据开放创新应用大赛等形式，为企业和公众提供便捷高效的数据资源服务。建设覆盖全区的自治区公共数据资源管理平台，统一数据共享和开放调度通道，数据资源共享和目录开放。结合各部门业务信息系统，不断完善基础库和题材库。

方框4：数据资源重点项目

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公共数据资源管理平台：搭建覆盖全区的公共数据资源管理平台，统一数据共享开放调度通道，数据资源共享开放目录。结合各部门业务信息系统，不断完善基础库和题材库。通过统筹管理、按需汇聚、整合共享、相关应用等，构建标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的全区一体化大数据系统。

(二)深化“五个一”数据治理新模式

全面推进政务数据规范治理，深入推进“一云承载、一网接入、一池共享、一机一安”的政务数据治理新模式，提高跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务的数据整合、开发利用和调度服务能力。加快建设统一规范、动态更新的数据资源目录体系，推进各业务部门数据资源目录体系建设。建立健全全生命周期各环节标准，包括政务、经济、社会领域数据采集、共享、公开等。建立健全政务数据资源全生命周期管理操作规程和工作机制，加强数据分类分级管理，提高数据质量，加强数据安全保护。构建完善全区公共数据资源“一张图”，依托资源图加快完善基础数据库，丰富经济社会领域主题数据库。建立以大数据、可视化展示为支撑的政府决策新平台、新机制，全面提升各级各部门数据挖掘能力和应用水平。

方框5：新数据治理平台的重点项目

数据治理平台：建设数据资源全生命周期管理信息平台，规范政务数据资源平台开发、采集采集、传输存储、清理处理、维护使用等操作流程，为各部门提供数据集成、数据治理、数据安全、数据存储等功能服务，确保数据准确、及时、有效。

数据资源图：汇总各部门权责信息、资源目录、信息系统等数据资源，构建完善各部门数据资源图，汇总形成完整、动态更新的全区数据资源图，实现数据资源可视化管理。为建设统一的数据中心和应用提供了规划设计依据，降低了数据之间一致性的管理难度，提供了数据变更的触发机制，促进业务联动更新。

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稳步推进数据要素市场化配置。依托中国-东盟信息港，推动建立市场定价和政府监管的数据要素市场机制，通过具备条件的数据交易中心，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、纠纷仲裁等市场运营体系。培育大数据交易市场，鼓励各类所有制企业参与要素交易平台建设，探索多种形式的数据交易模式。

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广西北部湾大数据交易中心：依托中国-东盟大数据交易产业联盟，深化与国内知名数据供应商合作，在数据服务生态圈各环节引入核心服务商，进一步增设数据交易品类，创新数据交易模式，扩大数据交易规模，聚焦农产品、建筑、边贸、康养等行业，打造宏观监测预警、微观营销风险管控的数据产品和服务。支持北部湾大数据交易中心推动大数据交易产业国际化发展，开展数据交易商业模式创新和数据跨境流动试点，推动粤港澳大湾区及周边省市大数据资源跨区域交易流通，促进国际数据资源汇聚和跨领域、跨区域、跨境大数据合作应用示范，力争引进一批我国家“走出去”和跨国企业数据资源项目，并力争实现东盟和“一带一路”国家数据在广西的存储和流通。

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(一)增强数字技术创新能力

加快建设创新型广西，在新型显示器、光通信设备、高科技视频、智能终端、人机交互智能设备、小语种软件等重点领域推进一批自治区重点实验室、新型研发机构和工程(技术)研究。中心等创新平台建设运营，着力打造一批国家重点实验室和国家技术创新中心。加快产教融合创新平台建设，促进企业和高校融合协同运行。在集成电路、基础通用软件、云计算、大数据、5G、人工智能、北斗导航、卫星遥感、区块链、量子信息等关键数字技术上突破一批关键核心技术。打造高水平双创平台载体，布局一批国家级双创示范基地和“创新飞地”。建立健全数字科技成果转化机制，加快中国-东盟技术转移中心建设，布局一批共性技术平台和试点基地，创建广西科技成果转移转化示范区，争创国家级科技成果转移转化示范区。搭建区域科技信息公开对接平台，完善科技成果转化数据库，定期发布科技成果和技术需求目录，探索建立“互联网+科技服务”新模式。

方框7：数字技术创新重点项目

数字技术创新“科技搭桥”行动：“科技搭桥”围绕集成电路、基础通用软件、云计算、大数据、5G、人工智能、北斗导航、卫星遥感、区块链、量子信息等关键数字技术开展，支持重点企业开展“定向研发合作”试点，通过与院士专家团队协同研发、联合攻关，突破一批关键核心技术。总结试点经验，推动更多公司与院士、专家团队合作，探索形成数字技术创新产学研合作新模式。

(二)加快推进数字产业化发展

打造“芯空屏终端网络”的数字制造产业链。加快培育集成电路产业，在通信芯片、汽车电子芯片、北斗芯片等新兴领域发展高端集成电路芯片，继续扩大芯片产能。大力发展地理信息、遥感、北斗等空间信息产业，建设地理信息小镇、北斗应用创新基地，推进面向东盟的北斗技术应用示范。重点推进新型显示设备制造发展，扩大新型有机发光显示器生产规模，加快新型背板、超高清面板、柔性面板等量产技术研发和产业化。巩固终端制造优势，提升计算机、智能手机、4K/8K超高清电视、智能穿戴设备、机器视觉等智能终端产能。继续壮大网络通信设备制造业，重点发展光通信、微波通信设备，推动高端服务器和核心路由器研发生产。加强5G关键元器件和芯片、网络设备、智能终端等重点产品研发制造，扩大5G产业规模。推进汽车电子控制、车载网络、车载导航、无人驾驶及智能管控系统、驾驶安全、车联网信息服务等应用电子产品研发和产业化，加快广西(柳州)车联网试验区建设，在全面电气化城市开展重点领域试点，积极发展车联网、车载智能系统等新业态。

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加快布局前沿数字技术产业。聚焦云计算、大数据、人工智能、区块链、物联网、量子信息、数字孪生、云通信等新兴前沿领域，加强科研开发和产业化，提升信息技术产业竞争力。鼓励企业开放搜索、电商、社交等数据，发展第三方大数据服务业。加快人工智能技术研发和产业化，重点发展移动智能终端、智能视听设备、机器人等产品，建设人工智能创新基地。抢占区块链发展新高地，深入挖掘身份认证、数据存储、溯源、价值交易等通用场景，打造区块链创新应用示范区。大力发展新创计算产业，开展新创产品研发、迁移和适配，培育发展具有自主知识产权的新创产品，打造新型计算产业集群。加快部署量子信息产业，探索量子通信技术在金融、政务、商务等领域发展应用。

加快培育发展新业态新模式。加快培育网络经济、智慧零售、共享经济、平台经济、无人经济等新商业模式和新模式。拓展网络经济新空间，发展在线教育、互联网医疗、在线办公等服务新模式。鼓励发展消费新模式，完善“互联网+”消费生态圈，继续举办“锦绣广西·三月三暖心生活节”，全面推进线上线下融合消费。打造共享生产新动力，鼓励区内企业开放自身资源，共享实验验证环境、仿真模拟等技术平台。规范发展平台经济，引导微商电商、网络直播、短视频平台有序发展。依托中国-东盟数字经济产业园等重点产业载体建设无边界产业园区，与东盟国家合作共建多地点联合开放实验室和虚拟工厂实验平台，构建跨境虚拟孵化体系和国际化创新创业资源生态锁。发展“无人经济”，推广面对面交易和零接触服务，支持企业建设无人工厂，探索无人机、无人车等应用场景。

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方框8：做强数字产业的重点项目

“新空屏终端网”数字产业集群：依托中国-东盟数字经济产业园、中国-东盟地理信息与卫星应用产业园、富士康南宁科技园千亿电子信息产业园、南宁国仁通信产业园、中国电子北部湾信息港、汇科电子北海产业新城、桂林华为信息生态产业合作区、桂林华江威视信息产业合作区，积极承接粤港澳大湾区电子信息产业转移，重点布局中国-东盟数字经济产业园、中国-东盟地理信息与卫星应用产业园、富士康南宁科技园、南宁国仁通信产业园、中国电子北部湾信息港、汇科电子北海产业新城、桂林华为信息生态产业合作区、桂林华江威视信息生态产业合作区。河池高端智能装备生产基地等重点产业园区，加快发展“芯空屏终端网络”数字产业，打造在全国具有一定影响力的数字产业集群。

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区块链产业：充分发展“区块链+”产业深度融合应用，在实体经济、政府治理、民生服务、新型智慧城市等领域形成一批示范性区块链应用，培育区块链产业基地，打造区块链创新应用示范区。形成100个区块链典型应用示范，建设5个区块链产业基地，引进培育100家以上高成长性区块链企业。

新创产业：以中国-东盟数字经济产业园、鲲鹏生态创新中心等一批产业园区为载体，吸引一批新创产品研发制造企业在工业互联网、数字政府、智慧城市等领域打造示范应用。发展壮大鲲鹏、飞腾等计算新产业规模，带动更多新产品、新技术、新业态，培育形成2-3家本土品牌制造企业。建设新创联合实验室，构建新创适应性服务体系和技术支撑体系，培育具有自主知识产权的新创产品，推动新创产品在各行业、各领域重点应用，努力打造新创全产业链。

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(三)推动产业数字化转型升级

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推动服务业数字化创新发展。大力推动生产性服务业向高端延伸，培育壮大一批电商平台和示范企业，构建以智慧仓储、智慧港口为重点的现代智慧物流体系，着力发展金融新业态和互联网支付服务。依托“智能+”推动服务业数字化标准化、品牌化创建，鼓励数字经济企业扩大服务贸易出口。发展网红经济和直播电商产业，建设壮乡网红产业基地。支持南宁建设中国-东盟跨境金融合作试验区，建设面向东盟国家的跨境电商金融结算平台，探索构建基于区块链技术的跨境支付模式，拓展人民币跨境结算、货币交易和投融资等跨境金融服务合作。积极推动生活服务业多元化升级，发展全域智慧旅游，打造线上线下融合的体验式智慧商圈，发展数字娱乐、电竞产业，推动人工智能、虚拟现实在文化创意产业中的应用。一批具有广西地域特色、民族特色、东盟异域风情的数字创意精品店。

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企业数字化转型示范行动：加快推进企业数字化转型，选择一批农业、制造、能源、建筑、服务等领域具有代表性的龙头企业开展数字化转型示范行动，打造产业数字化转型示范样板。遴选推广数字化转型典型案例和解决方案，推进数字化转型协同创新平台建设，以国有企业和龙头企业数字化转型示范为标杆，带动产业链上下游企业加快数字化转型。

数字转型促进中心：整合数字经济相关公司、高校、科研院所、行业协会等资源，建立以自治区级数字转型促进中心为核心，以区域分中心、行业分中心、企业分中心为支撑的A级数字转型促进平台，打造数字转型创新资源库，为企业和社会提供需求匹配、转型咨询、数字转型产品、解决方案等服务，形成一批可复制、可推广的数字化转型模式和典型经验，加快推进。

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“互联网+”农产品村镇出口：实施“桂品出村”行动，发挥“互联网+”促进农产品生产、加工、储运、销售高效协同、产业化运作的作用，建立县、乡、村三级农产品网络销售服务体系，综合运用线上线下渠道，大力推广南宁“欢乐消费季”、柳州“消费者购物节”、梧州“宝石节”、玉林“灵林”。钦州《生蚝》《剧情》等区域推介活动，推动农产品品牌出村进城，实现优质特色农产品产销顺畅衔接，以优质优价和好胜价格对接。

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金融监管服务平台：依托“壮美广西·政务云”，建设“壮美广西·金融云”，推动建立地方金融组织数据采集、共享、管理机制，形成规范的数据采集渠道和数据关联库，运用数据分析比对、关联计算、机器学习等多种技术方法，实现对地方金融业运行情况的分析统计以及对广西非特定对象金融风险的监测预警，为重点监管、联合监管、

(六)提升数字政府效能，构建数字智能协同治理体系

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稳步提升云和网络保障能力。提高广西电子政务外网承载能力，适时进行电子政务外网网络升级扩容，继续扩大电子政务外网覆盖范围，稳步推进自治区、市、县、乡、村五级政务主管部门实现政务外网全接入。完成非秘密业务专网向电子政务外网迁移融合，规范和完善各级电子政务外网网络建设和运维管理。以“1+N+14”架构加强“壮美广西·政务云”建设，推进政务全云应用，优化完善全区统一的“多云共治”管理体系。完成非机密信息系统向云端迁移。进一步完善云网融合安全保障体系和容灾体系。全面推进云网资源统筹利用。探索运用IPv6+、人工智能、5G等技术，构建云网融合、固移动融合、动态保障、智能运营管理的一体化智慧政务云网体系。推动政务外网、政务专用网、各级政府和部门网站、政务移动客户端IPv6升级。

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全区统一视频会议系统：依托电子政务外网，部署视频通信过程中的文件、图片、视频共享功能，提高系统纵向连接、横向协同、上传的工作效率。

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(二)构建数字政务服务体系

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方框11：数字政务服务重点项目

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全区“一件事一次”主题服务：继续梳理“一件事一次”事项清单，依托广西数字政务一体化平台，对自然人出生、入学、就业、置业、就医、结婚、退休、丧葬等，对全生命周期事项，打造居民服务“一件事一次”主题专项服务区；以法人和其他组织设立、运营、退出为基础，开展涉企服务事项“一件事一次办”，推动政务服务事项一体化办理，优化营商环境，避免企业和群众来回跑。

“智归通”：依托“壮美广西·政务云”、电子政务外网、数据共享交换平台、数字政务集成平台、网站集约化平台、广西健康码等现有数字政务基础设施支撑能力，构筑“智归通”工程基础和移动开放生态圈，形成“智归通”移动开放生态圈，引导各级政府部门和企业参与“智归通”工程运行，整合全区。以《智慧桂通》为核心，打造人与万物互联互通体系，推动政府办公、企业服务、百姓生活、文化旅游等领域数字化转型，开启以人民为中心的数字生活新时代。

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推动事中事后监管融合创新，完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等多元智慧监管模式。依托自治区“互联网+监管”系统，推动各地区、各部门、各领域监管数据互联互通，构建规范、统一、协同的“互联网+监管”体系，积极推动政务监管融入自治区“互联网+监管”系统统一管理，加大监管事项覆盖面，形成跨部门、跨层级、跨区域的联合监管机制。建立健全非现场监管制度，加强监管执法智能系统和设备应用，提高“互联网+执法”监管水平。依法用个人和公司的“画像”，扩大信用监管信息在市场监管和公共服务领域的广泛应用，进一步深化对网络市场和重点领域的监管治理。加强监管数据整合应用，建立行业风险监测预警模型和数据监管反馈机制，推广事中事后数字化、智能化、移动化监测方式。扩大市级“互联网+监管”试点示范。加快构建“效能评估”制度，对督查考核事项形成动态跟踪、实时监管、及时反馈、绩效评估的“大督查”格局。

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国家(广西)药品“智慧监管”：整合卫生、医保、药监部门等数据资源，以及行业组织、制药公司、电商平台等数据资源，构建医药产业数字化升级服务，支持药品创新，保障“三药联动”改革，强化药品安全保障智慧监管新格局，提升从实验室到最终用户再到药品全生命周期的数据采集、关联融资、风险研判、信息共享能力。搭建行政相对人药品监管服务平台，实现注册申请电子化、结构化、规范化。为监管机构搭建智慧药品监管平台，推动各级各单位监管业务系统互联互通，实现监管信息共享共享，实现跨层级、跨区域协同监管。

智慧全媒体监管：推动广西广电和新媒体监测监管云平台升级改造，强化网络视听监管，实现对网络安全预警、网络舆情监督、“黑广播”识别服务研判分析、风险预警、处置调度的智能安全态势感知。在完善提升自治区级监管平台的同时，大力推进市级监测监管平台建设，并与中央平台互联互通，实现对广西广电行业部门各信息系统的安全监管。

“互联网+监管”试点推进：加强贵港等试点城市示范引领，在全区代表性城市扩大“互联网+监管”试点。统筹协调各试点单位推进各项工作任务，运用“互联网+”、人工智能、区块链等技术手段，对接各级各部门监管业务系统，加强风险跟踪预警，形成协调、规范、便捷、高效的监管常态化新格局，为推进“互联网+监管”系统作出有益探索，提供借鉴经验。

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(七)加快数字社会包容性发展，打造人人共享的数字生活

构建更加美好的数字生活图景，提高智慧治理能力，以医疗、教育、住房保障、养老、社保、交通、文化旅游、供养儿童、就业、助残等为重点，全面提升城乡数字服务水平，形成便捷普惠的数字生活。回族示范区。

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构建公共安全智能防控体系。完善全区应急响应和指挥决策一体化平台，加强自然资源、水利、林业、农业、生态环境、卫生、民政、公安、安全生产、消防等领域数据资源跨部门、跨区域信息共享。构建一个平台、多频道、多终端的广西应急联播体系。推进社会治理综合指挥平台建设，深化社会运行动态立体感知和数据挖掘应用，提高综合治理决策和风险防范水平。持续推进“雪亮工程”和“平安广西”建设，加强公安视频、综治视频、社会视频监控资源网络整合，深化公安视频监控形象建设网络应用，打造立体化治安防控体系。推进数字边境管控系统建设，推进边境管理数字化、自动化、智能化、可视化，建设“数字边防”。

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数字自然综合管理体系：建设智慧广西时空大数据平台，将数字广西地理空间框架转化为智慧广西时空大数据平台，通过新型基础测绘体系建设，丰富完善基础测绘成果，建立时空信息库更新共享长效机制。建设真实世界三维广西，完善自动化测绘知识库、数据库和一体化快速测绘技术体系，完善广西北斗基础增强系统建设和服务，开展面向东盟地区的北斗应用和影像协同工程建设。依托自然资源“一张图”、国土空间基础信息平台及相关信息化建设成果和技术，结合遥感无人机、卫星定位、物联网等高新技术手段，构建全区纵横互联互通的自然资源数字治理能力、国土空间规划体系综合治理和国土空间用途管制现代化新模式。

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水利大数据应用平台：提升水利信息在线监测能力，推进水利业务数据整合共享，建设水利数据中心、水利画卷，形成广西统一的水利应用支撑体系。整合水灾、水资源、水利工程等业务系统功能，搭建多源一体化水利业务应用协同平台。

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广西应急广播体系：按照国家广电总局的要求，立足广西实际，坚持自主研发，构建安全、稳定、高效的以“云、网、终端”为基础的广西应急广播体系。实现自治区、市、县、乡、村五级应急广播垂直播出，具备分类、分区、终端播出等服务功能；横向实现与应急、气象、地震、水利等政府部门信息发布系统互联互通，加快应用于疫情防控、风险预警、社会治理、应急处置、国防动员、基础教育、文化旅游、乡村振兴等领域。

广西公安大数据智能应用系统：按照公安部关于网络统一运营、基础设施统一、数据资源统一、服务平台统一、安全策略统一、标准规范统一的要求，构建全区大数据智能应用建设总体格局。整合汇聚多源数据，构建全区数据资源综合服务支撑体系，打造实用的公安通用应用、业务应用和部分专业警务应用，全面提升立体化防控、快速处置、精准打击、便民服务能力。

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(二)积极拓展智慧服务新领域

推进“互联网+医疗”。建设自治区、市、县三级全民健康综合信息平台，推动实施健康信息标准，推进存量信息系统改造，逐步实现互联互通。推进居民电子健康卡建设，扩大覆盖范围，扩大便民应用。推进远程医疗建设，推进医联体内部诊疗信息互联互通，推动实施“下级检查、上级诊断”模式。鼓励医疗机构发展互联网医院，提供网上随访会诊、送药等服务。引导各地区医疗机构开展网上预约、智慧诊疗指导、人工智能辅助诊断等“互联网+医疗”服务和智慧医院建设。推进疾病预防控制智能防控平台建设，提高应对重大疾病防控和突发公共卫生事件的能力。加快建设中国-东盟跨境医疗服务平台，建立跨境医疗联盟和跨境医疗培训中心，推动医疗资源和医疗合作向东盟国家拓展。

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推进“互联网+住房”。提升智慧住房保障能力，完善住房保障综合管理信息库，构建数据资源信息共享机制，推动住房保障、人力资源、社会保障等部门住房保障信息共享。继续加强大数据在住房领域的应用，加快推进住房保障档案信息数字化，规范数据信息标准，从数据采集方式、数据安全、权限范围、信息公开等方面实现数据核查、共享和跨区域数据采集。互联互通。

深化智慧医疗服务。建立面向老年人、孕产妇、慢性病患者等特殊人群的健康监测管理体系和健康保障数据资源体系，制定老龄大数据规范化、法制化运行标准。加快​​完善社区休闲康养智能化、数字化建设，提升社区康养感知设施。鼓励社会力量发展养老服务，加强适合老年人的智能终端设备推广，鼓励将微传感设备融入生活用品、家用电器等产品，提高家庭健康护理智能化水平，创新居家护理场景应用。鼓励养老机构数字化转型，探索建立政企融合的老龄化大数据转移机制，扩大放管服智能化应用，通过“医养结合”的服务理念，打造覆盖医疗、居住、娱乐、教育的智慧养老示范中心。

实施数字社保服务。加快优化社保公共服务平台，深化就业和社保数字化应用，推动社保卡在全区普及和线上线下融合应用。开发就业和社会保障大数据应用，推进就业登记、居民健康、医保结算、养老金支付、民政帮扶、财政补贴、人才服务等领域数据共享，探索社保、医保、银行等新型管理服务一体化。模特。探索开发《退役军人码》等应用，强化退役军人社会服务保障能力。搭建完善跨区域商务协同平台，推动异地协同。创新“互联网+救助”模式，整合社会救助信息资源，提高社会救助精准度。提升全区社保全流程智能监管能力。

推进智慧交通试点。推进交通基础设施智能化，加强基础设施之间、基础设施与交通工具之间、智能装备之间的信息互联互通，扩大重点路段和重要节点基础设施感知的覆盖面和深度，试点特种车辆“一键保驾护航”。强化智慧交通综合调度能力，构建基于平台的大数据分析模型，运用大数据、人工智能等技术提升交通综合指挥调度能力，探索构建重点区域的“全息路网”。加快完善“壮美广西·交通云”建设，推动各级交通数据整合开放共享，鼓励发展“一票通”客运服务，积极发展“空铁通”、“空巴通”等服务。积极发展智慧管控、交通信号联动、智慧停车、无人驾驶、智慧公交等交通大数据智慧应用。

建设智慧文化旅游强区。加快提升智慧旅游基础设施建设，完善景区物联网基础设施建设，提升景区数字化监控能力。完善旅游大数据平台建设，形成全区旅游数字地图，构建智慧旅游公共服务体系。推进公共文化服务数字化建设，加快建设国家文化大数据体系(广西)。积极推进全媒体传播，发挥县级融媒体中心特色，提升全民文化服务水平。鼓励各文化场馆和创业园开发具有行业特色和场馆特色的云展、云赏艺术、云文化创意等全景式线上产品，打造沉浸式文化旅游服务互动体验，繁荣创新全区数字公共文化资源开发。

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健康养老服务大数据平台：加强户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源对接，实现老年人精准识别。推进智能终端设备数据互联，实现健康人群主动监测。鼓励企业以平台数据为基础，开发有针对性的应用服务，丰富健康人群的日常生活。

智慧旅游监测平台：以桂林漓江、北海银滩、尉洲岛等景区为重点，推进智慧旅游景区试点建设，扩大智慧设施部署规模，推动现有智慧旅游应用项目迭代升级，实现旅游信息采集与设备状态感知、数据挖掘与分析、资源统筹管理，全面提升景区智能化管理水平，实现对景区运营状态的全面、实时、动态监控。

数字生活体验馆：鼓励有条件的设区城市建设数字生活体验馆，加强数字便民宣传。聚焦智慧城市、智慧乡村、智慧社区、智慧家居、智慧教育、智慧医疗、数字政务等，展示最新成果，让人们真正体验数字生活。

信息无屏障示范城市：依托国家智慧城市试点城市，实现信息设备与城市屏障无设备融合，加快公共场所信息无屏障自助设备普及，营造线上线下信息无屏障感知环境。

中国-东盟信息港(数字广西)展示中心：打造数字协同调度指挥和数字政务成果展示空间，突出中国-东盟信息港和数字广西建设成果，打造成协同调度、成果展示、技术体验等功能集合体。一个一体化的智能展厅。

(三)持续推进智慧新城乡建设

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数字村：完善提升农村基础设施，支持农产品电商、乡村旅游、农家乐互动等数字平台建设，发展农村数字经济。推动数字化与乡村治理融合，运用数据驱动、信息共享、数据挖掘等方式破解乡村治理面临的难题，推动深入实施“锦绣广西·智慧广播”乡村工程。

八、构建数字开放发展新格局，提升国内国际双周期好胜优势

创新数字开放发展格局，积极推进“数字丝绸之路”建设，主动融入长江经济带、粤港澳大湾区等重大区域战略，全面赋能西部陆海新通道、自贸区等建设，以数字产业、数字产业、数字设施为重点，打造贸易、数字服务、数字设施等领域全面数字合作新高地，支撑广西打造国内国际双周期重要节点枢纽。

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推进面向东盟的“数字丝绸之路”建设，持续提升中国-东盟信息港基础设施、信息共享、技术合作、经贸服务、人文交流五大平台服务水平。深化与东盟国家数字经济全面合作，打造5G智能终端、人工智能、智能汽车等标志性跨境电子信息产业链，加强面向东盟的特色产业数字化转型合作，推进与东盟国家技术创新和企业项目合作，培育一批跨境数字经济企业和产业基地，打造中国-东盟数字经济创新合作引领区。抓住签署RCEP契机，加快推进面向东盟的跨境电商、数字内容、数字商务、跨境物流、数字金融等领域合作，把南宁建设成为中国-东盟数字贸易中心城市，打造面向东盟的数字贸易增长带和数字金融服务创新源。借助“东博云上”、“南宁通道”的窗口优势，与东盟国家在智慧城市、网络文化、跨境旅游、智慧教育、远程医疗、数字扶贫等民生领域打造一批合作亮点，形成中国-东盟数字服务深度合作示范区。不断深化中国-东盟数字基础设施互联互通，建设一批面向东盟的智能算力设施，加快推进北部湾港、西部陆海新通道等重点设施智能化升级，用数据流吸引人流、物流、资金流。等关键要素，构建面向东盟的资源要素数字化集聚。

方框16：“数字丝绸之路”建设项目

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中国-东盟跨境电商：加快南宁、崇左跨境电商综合试验区建设，推进中国-东盟跨境电商直播基地建设，创建跨境电商示范区。建设“中国-东盟丝绸之路电商”特色产业带，探索共建中国-东盟区域特色贸易品牌。持续推进“东方云博会”数字化升级。

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中国-东盟信息通信枢纽：与新加坡、马来西亚、柬埔寨、老挝、缅甸等东盟国家共同开发新型计算基础设施合作布局，打造中国-东盟“智能计算”国际服务走廊，打造中国-东盟区域性国际计算力量枢纽。

(二)积极对接长江经济带数字发展

充分发挥湘桂经济走廊的连接作用，加强与长江中游、川渝滇黔城市群的互联互通和产业合作，搭建跨区域产业协同平台，把广西建设成为长江经济带-东盟国际产能数字合作的关键节点，形成南北联动、东西互助的数字经济发展带。制定包括长江中下游城市群、成渝双城经济圈在内的广西吸引高层次人才、先进技术和重大技术创新项目的产业技术合作创新推进计划。主动融入长江经济带政务服务“朋友圈”，建立广西与长江经济带政务服务“跨省通”联络机制，采取“线下窗口收集+线上视频咨询”互补方式，实现“异地办、就近办、一次办”，改善企业和群众体验。配合长江经济带开展生态环境监测、流域智能治理、碳排放权交易平台建设，统筹推进生态环境保护和经济发展。

(三)推动数字经济“两湾联动”

积极推动北部湾经济区和粤港澳大湾区共建国际信息通道。以粤粤合作特别试验区、粤桂黔滇高铁经济带广西园区等合作平台为载体，加强与粤港澳大湾区的数字经济合作，加快构建“粤港澳大湾区-北部湾经济区-东盟”数字经济跨境产业链供应链，着力打造“大湾区研发、广西核心零部件生产”的数字制造跨境产业链支撑带。加快建设连接东盟和大湾区的桥梁和枢纽。探索在东兴、萍乡、龙邦等3个跨境经济合作区设立“港深加工贸易区”，打造面向港澳的“转口贸易”飞地。建立海洋污染防治协作机制，共同加强北部湾生态环境保护，启动北部湾“智慧海洋”试点，共建“泛北部湾区域全息海洋大数据平台”，培育智慧海洋应用服务体系，建设海洋产业融合发展合作区数字化。围绕产业链部署创新链条，依托《中国-东盟技术转移与创新合作大会》等科技交流平台，与粤港澳共建信息交流合作平台，加强与深圳、广州等地技术合作，支持大湾区城市。广西正在建设“科创飞地”，积极推动粤港澳大湾区科技成果向广西转移转化。

(四)全面赋能西部陆海新通道建设

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方框17：建设西部陆海智能新通道

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新型陆海通道多式联运综合信息服务平台：新建陆海通道多式联运综合信息服务平台，组建运营实体，整合铁路、水运、海关等部门信息资源，搭建统一开放的通道公共信息平台，形成覆盖全区的公共信息平台。联通全国、对接东盟的智慧物流公共信息平台。

九、促进数字生态健康发展，保障数字政府一体化安全

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构建全覆盖保障体系。加强重要领域、重要网络、信息网络数据资源安全保障。从云、网络、系统、数据等多个维度，构建物理空间和数据信息安全协同的孪生安全体系。与新的基础设施同步规划、建设和运营网络安全基础设施。提升数据中心、智能计算中心、云平台等数字基础设施安全监控防御能力。提高汽车、冶金、机械、食品、医药等工业控制系统安全防护能力。用标准化的国内密码基础设施，推动云操作系统、数据库、中间件、大数据国产化。加强数据安全保护，提高数据采集、生产、处理、共享、服务、销毁等全链路数据安全治理能力，构建面向全区的一体化数字政府安全防护体系。

提高安全应急处置能力。加强跨域网络安全信息共享和工作协同，构建全天候、全方位、全领域、全覆盖的网络安全态势感知平台，提高网络信息安全风险监测研判、预警处置和溯源能力。建立实打实、常态化的网络安全攻防演练机制。健全高效统一的网络安全应急机制，完善网络安全事件应急预案，建立网络安全专家组和应急技术保障团队，与国家重大网络安全事件应急指挥平台联网，实现重大网络安全事件应急处置的统一指挥、统一协调、统一协调。

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网络安全协同指挥平台：搭建自治区、市、县三级网络安全协同指挥平台，连接各级党政机关和重点企业，集信息采集、态势感知、预警通知、协同处理、协同指挥功能于一体。，构建全区横向协同、纵向指挥的网络安全协同指挥体系。完善关键信息基础设施清单，优化关键信息基础设施网络安全监督管理平台，提升网络安全综合防护管理能力。

广西数字政府综合安全平台：广西数字政府综合安全平台按照“统一标准、分步实施、统一分散、协同防御、全面合规、风险管控、保底线、提升能力”的基本原则，运用人工智能、零信任、云安全、大数据安全等技术，通过安全技术和安全管理两大体系重构，构建广西数字政府综合安全平台，为广西数字政府建设提供安全基础支撑能力。

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(一)加强组织实施

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统筹各类信息化建设资金，支持数字广西建设，盘活存量资源，通过奖补、贴息、股权投资等方式，增加重点领域、重大工程、重大工程、重大平台数字化发展财政资金。支持。进一步探索公共财政资金和社会资本合作新模式，丰富拓展多层次投资体制。鼓励金融机构加大对参与数字广西建设企业的支持力度，切实提高金融服务业发展能力，加强对数字广西重大项目和小微企业的信贷支持。

(三)优化发展环境

深化“放管服”和要素市场化配置改革，进一步增强政务服务在行政审批、政策支持、标准法规、资源开放等方面的科学性、灵活性、针对性，营造稳定、公平、透明的营商环境。提高政务服务能效，优化重大项目相关投资审批程序，精简审批流程，缩短办理时限，推进“一张网提供服务”。进一步降低企业用地、用气、用水、用物流成本，优化民营经济发展环境，加快建立“亲”“清”政商关系，建立政企沟通机制。营造宽松平等的市场准入环境，实施包容审慎监管，营造公平规范的市场竞争氛围，推进新基础设施、数字经济、数字政府、数据要素等领域创新改革，探索适应数字广西发展的制度体系。

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创新高端人才引进机制，采取一事一议、一人一策的方式，加快引进一批数字领域的学术带头人、行业领军人才和高级管理人才参与数字广西建设。加强全区数字化管理队伍建设，着力培养商务技术复合型人才。完善数字人才培养机制，对标市场需求，构建“政产学研资本孵化”协同创新生态圈，推动企业、科研机构、高校共同培养本土数字领域高层次创新人才和技能人才。加强数字广西各领域重点实验室和创新平台建设，依托平台精准引进人才团队。完善数字广西智库体系，强化理论研究储备，指导实践发展，总结最佳案例、最佳实践，发挥示范引领作用。

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建立健全数字广西建设绩效考核机制，将数字广西建设工作纳入绩效考核指标体系，加强对全区、各市相关部门落实情况的跟踪分析和评估督促。加强规划目标和规划任务落实，完善相关配套政策，为规划实施提供有力政策保障。完善规划实施评估机制，开展年度监测分析、中期评估、终期评估，根据评估结果调整后续建设计划、资金投入和发展目标，形成评价体系推动建设进程、建设效果修正评价体系的良性互动机制。