碳中和元年，我们都做了什么

今年是“十四五”开局之年，也是深入推进碳达峰和碳中和的一年。过去一年，实现碳达峰、碳中和成为全社会共识，共识已转化为行动。

逐步完善顶层设计，推动绿色低碳转型

力争到2030年实现碳达峰，到2060年实现碳中和。我国在国家和地方层面出台了一系列相关政策、规划和管理文件。盘点我国2021年碳达峰和碳中和领域的顶层设计和进展，文件如火如荼，有力推动了我国经济社会发展全面绿色转型。

中国经济时报记者梳理了今年的碳中和政策文件，发现内容亮点多多，碳中和之路走在坚实的基础上。建立健全绿色低碳循环发展经济体系，确保实现碳达峰和碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶；扎实做好碳达峰和碳中和任务。制定2030年碳排放达峰行动计划。优化产业结构和能源结构；完善碳排放权交易机制，探索碳汇股权交易试点；紧紧围绕目标分解任务，加强顶层设计，指导和督促科学制定目标，制定地方和重点领域、行业、企业的行动计划。加快建设全国能源权和碳排放权交易市场；明确碳中和工作路线图和建设图；重点实施绿色低碳转型行动、工业碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通绿色低碳行动等“碳达峰十项行动”等。

除了国家政府层面，地方政府“自下而上”的碳中和行动已成为普遍做法。

处理好发展和减排，短期和中长期的关系

从顶层设计谈起我国碳达峰和碳中和的指导方针，能源信息研究中心研究员张立宽对中国经济时报记者表示，印象最深刻、影响最深远、最权威的一个是中国共产党中央委员会。 《国务院关于全面准确全面贯彻落实新发展理念做好碳峰值碳中和工作的意见》（以下简称《意见》）和中央经济工作会议精神。他认为，作为指导我国未来实现双碳目标的重要纲领性文件，《意见》将“完整”、“准确”、“全面”三个重要关键词置于文件标题中。中共中央、国务院。 ，国务院坚持制度理念，处理好发展与减排、整体与局部、短期与中长期的关系。把碳峰值和碳中和纳入经济社会发展大局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源和绿色低碳发展为关键，加快形成产业结构，节约资源和保护环境的生产方式、生活方式和生活方式。空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保如期实现碳达峰和碳中和要求。

中央经济工作会议指出，要正确认识和把握碳高峰和碳中和。实现碳达峰和碳中和是推动高质量发展的内在要求。必须坚定不移地推进，但不可能一蹴而就。要确立以煤炭为主体的基本国情，搞好煤炭清洁高效利用，提高新能源吸收能力，促进煤炭与新能源优化结合。科学评估确保可再生能源和原材料能源不纳入能源消费总量控制，创造条件实现能源消费“双控”向总量“双控”转变。尽快实现碳排放和强度。

张立宽认为，这是《意见》出台后较短时间内中央出台的重要指导精神。对未来双碳目标下我国经济社会持续健康稳定发展具有重要指导意义。建立科学的考核机制，有利于协调发展与减碳平衡，有利于把握减碳减碳进程，有利于企业减负和地方发展。

针对会议提出的“传统能源逐步退出应以新能源安全可靠替代为基础”的建议，张立宽表示，我国以煤炭为主的基本国情短期内不会改变。 .同时，优化煤炭与新能源的结合，优势互补。

此外，为响应11月17日国务院常务会议关于前期建立碳减排金融支持工具的决定，新增2000亿元支持煤炭清洁高效利用。推进绿色低碳发展专项再贷款。张立宽道：“这就够了。这体现了国家对煤炭清洁高效利用的坚定决心和坚定意志，也是国家将煤炭作为基本能源和主要能源充分发挥能源保护作用的具体体现。 ”