破解“顺风车”瓶颈 助力“双碳”和市民就业增收

22日，成都政协十五届五次会议在金牛宾馆开幕。今年“两会”期间，不少政协委员围绕“稳中求进、稳中求进”的精神，为全市高质量发展建言献策。

“两会”开幕前一天晚上11点，成都市政协委员、民盟市委法制委员会副主任王金福，四川荣成律师事务所执行主任，刚刚在后台系统上传了今年带来的14份提案。金融、民生、政务监督等社会各界和公民关心的问题，提出自己的意见和建议。其中，关于网约车管理和发展的建议关系到广大群众的便民性，备受关注和热议。

建立规章制度，打破发展“瓶颈”

“面对需求收缩、供给冲击、预期减弱的三重压力，中央经济工作会议多次提到‘六稳’‘六保’，特别强调保就业、保民生、保市场主体。 、改善道路使用、减少交通拥堵、减少城市碳排放符合当前经济社会需求，巨大的市场需求在一定程度上有助于稳定就业和民生。”经过一段时间的深入研究，王劲夫得到了更多的信息。多项数据显示，“成都顺风顺水的订单每天约4.2万个订单，相当于每年减少约21万吨碳排放，为近10万居民提供多渠道增收就业岗位和近2万个全职工作岗位”，他认为.在鼓励行业发展的同时，还应针对存在的监管灰色地带、定价刚性等限制性问题建立规章制度，打破发展“瓶颈”。

王金福认为，由于缺乏科学有效的顶层设计和制度安排，网约车与无牌“黑车”的法律界限尚未明确。行政执法和司法实践决定网约车是否属于违法经营。它模糊而简单。将真正意义上的共享出行粗略认定为非法经营打击屡见不鲜。其次，在目前的系统设计中，网约车车主与乘客分摊“部分出行成本”，但这个内涵比较模糊，无法匹配准确的规则和制度，也没有综合考虑车主额外的出行时间。为提供共享出行付出代价、能源成本、车辆载重磨损等实际情况，在一定程度上降低了车主密集通勤和乘客绿色出行的积极性。

在“黑车”和“搭便车”之间划清界限

为大众共享出行提供保障

作为一名法制工作者，王金福从制度入手，提出“将网约车服务纳入监管，做到合规化，再次引导网约车定价，严格网约车平台和司机的行为，希望通过对平台的严格管理、严格的数据对接等工作，划清“黑车”和“免费乘车”的分界线。更好地为公众分享和出行提供保障。

“汽车尾气是城市温室气体排放的主要来源之一，鼓励城市共享出行是减少温室气体排放的必要措施。下一步应建立统计模型，科学、准确、系统地评价碳减排情况。”促进网约车行业社会价值认同，同时培育和鼓励成都网约车平台做大做强，为城市“双碳”贡献力量' 战略。”

此外，去年，王劲夫委员密切关注“换电”而非“充电”的行业迭代。今年，他再次上诉，提交了《关于促进电视和换电行业电动两轮车规范有序发展的建议》。

除上述建议外，他还提出了建设区域科技创新服务平台、助力“专、精、新”企业高质量发展、加强政府采购监管、给予充分发挥城市特色商业街区对外形象展示在行业内的重要窗口作用，加强燃气安全监管，进一步深化金融领域反腐倡廉工作，提升城市知识产权合规能力。 《民营中小企业》一共提交了14件提案，针对近期调研和检查中发现的一些具体问题进行了梳理，提出建议，希望能解决很多‘瓶颈’有效解决。”

Chengdu Business Daily-Red Star News reporter Guo Jingjing