国企改革、数字化转型、碳中和碳达峰...各地党代会报告中如何提及这些热词?

2022-01-13 03:28:46 编辑：双碳时间

我们的：SHGZYJY

2021年10月以来，河北省、山西省、辽宁省等14个省、自治区陆续召开党代会，其余省、自治区、直辖市将于今年召开。

根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》规定，党的省、自治区、直辖市的代表大会，每5年举行一次。党的地方委员会由同级党代表大会选举产生，由委员、候补委员组成，每届任期5年。

新疆是最早进入本轮“党代会时间”的省级行政区：2021年10月21日，中国共产党新疆维吾尔自治区第十次代表大会开幕。山西、河南、安徽也相继在2021年10月召开党代会。11月之后，各省级党代会密集召开。

总结过去五年的经验和成绩，谋划未来五年的战略发展思路和目标——作为地方政治生活中的一件大事，党代会的重要性不言而喻。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。因此，本轮省级党代会的召开意义重大，引人瞩目。

今天，小编带大家聚焦近阶段的国资国企热词，纵览各地党代会报告。过去5年和未来5年，这些省、自治区如何深化国资国企改革、助力数字化转型、部署碳达峰碳中和工作？他们的党代会报告中又是如何提及这些热词的？

10月25日上午，中国共产党山西省第十二次代表大会在太原隆重开幕。山西日报记者史晓波摄

国企改革

纵观14个省、自治区的党代会报告，基本都提及了“深化国资国企改革”这一关键语句。针对国有企业，各省、自治区的关注点亦各有侧重。国有企业战略重组、混合所有制改革、加强党建引领、加强反腐败斗争均是热点。

热点1：深化国资国企改革

辽宁省：扎实推进综改试验

推进重点领域改革。聚焦制度创新，营造改革氛围，加快改革步伐，以高水平制度创新为高质量发展赋能。深化国资国企改革。完成国企改革三年行动任务，扎实推进辽宁沈阳区域性国资国企综合改革试验。推动国有资本向关系国家安全的重要行业、战略性新兴产业和现代服务业集中，完善以管资本为主的国有资产监管体制，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，发挥国有企业龙头作用。

江西省：做强做大国有资本运营平台

深入实施国资国企改革创新行动，深化国资监管体制改革，积极推进国有企业战略重组，做优做强做大省属国有资本运营平台。

河南省：积极推动新兴产业发展

毫不动摇巩固和发展公有制经济，深化国资国企改革，推动国有资本向战略性新兴产业和优势产业集中，推进国有企业混合所有制改革，健全现代企业制度，建立穿透式国资监管制度机制，增强国有企业竞争力和抗风险能力。

湖南省：健全国资监管体制

深化国资国企改革，加快全省国有经济布局优化和结构调整，健全管资本为主的国有资产监管体制，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

新疆维吾尔自治区：加大对内对外开放力度

抓实抓好深化改革开放，统筹推进重点领域和关键环节改革，持续深化“放管服”改革，深化国资国企改革，加大对内对外开放力度；抓实抓好财税金融支撑，提高金融服务实体经济能力，统筹做好重大金融风险防范化解工作；抓实抓好促进南疆发展；抓实抓好对口援疆工作，深化民生援疆、智力援疆、产业援疆、就业援疆、文化润疆。

热点2：国有资本布局优化和结构调整

云南省：推动省属企业集团整体上市

深化经济体制改革。深化国资国企改革，持续推进国有资本布局优化和结构调整，健全市场化经营机制，推动省属企业集团整体上市，健全以管资本为主的国有资产监管体制。加强高标准市场体系建设，全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，深入推进市场准入效能评估（云南试点）。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，打造鲜花、普洱茶、肉牛、电力、珠宝玉石、有色金属等要素交易中心。

内蒙古自治区：推动国有企业战略性重组

实施高标准市场体系建设行动，深化产权制度改革和要素市场化配置改革，努力实现市场准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范。加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有企业战略性重组和专业化整合，做强做优做大国有资本和国有企业。

西藏自治区：推进国有经济布局优化

深入推进改革开放。加快推进政府职能转变，深化“放管服”改革和商事制度改革，积极推行“政务服务一网通办”、“最多跑一次”等模式，政务服务事项网上可办率达到100%。毫不动摇巩固和发展公有制经济，推进国有经济布局优化和结构调整，深化国资国企改革，实施国企振兴三年计划。

推出改革举措800多项，国有企业改革、农牧区综合改革等重点领域和关键环节改革取得突破。拉萨综合保税区建设进展顺利。

热点3：加强党建深化反腐

江苏省：扩大党在新兴领域的号召力

统筹国企、机关、高校、非公企业、社会组织等各领域党建，不断扩大党在新兴领域和新就业群体中的影响力、号召力。大力推进抓党建促乡村振兴，积极探索党建引领城乡基层治理，切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。着力建强基层党组织骨干队伍，加强村党组织书记、社区工作者、“两新”组织党务工作者专业化体系建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，更好带领人民群众投身现代化建设伟大实践。

安徽省：深化国企反腐败工作

深化金融、国企、政法、粮食购销等领域反腐败工作。常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，深入推进“村霸”和基层腐败问题专项整治。将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，完善政治生态分析研判机制，加强对“一把手”和领导班子的监督，改进党内同级监督，完善巡视巡察上下联动、巡纪联动工作机制，发挥乡镇（街道）纪检监察协作区作用，促进各类监督贯通融合。

云南省：推动党建与生产经营深度融合

实施城市基层党建全域提升行动，深化模范机关创建，推动国有企业党建与生产经营深度融合，深入实施学校党组织“对标争先”建设计划和教师党支部书记“双带头人”培育工程，实施医院临床医技科室党支部书记“双带头人”培养工程，抓好“两新”组织“两个覆盖”。

广西壮族自治区：在公司治理中加强党的领导

健全事业单位党建工作体系，推动国有企业在完善公司治理中加强党的领导，健全混合所有制企业党的建设领导体制，不断扩大非公有制经济组织和社会组织特别是新兴领域党建工作的有形有效覆盖。全面推进党支部标准化规范化建设，深化拓展基层党组织星级化管理。

内蒙古自治区：抓好反腐败工作

推进煤炭资源领域违规违法问题常态化治理，开展金融领域腐败问题和风险隐患专项整治，抓好粮食购销、政法、开发区和国企、高校等领域反腐败工作，强力削减存量、遏制增量，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒。

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数字化转型

各省、自治区的党代会报告密切围绕“数字”这一热词，加快数字化转型及数字经济的发展成为了报告中的一大关键。推动数字经济与实体经济相融合、加快建设数字城市、数字政府、数字乡村是各省、自治区关注的重点。

热点1：数字产业化与产业数字化

山西省：支持数字产业提升竞争力

支持高端装备制造、新材料、数字产业、节能环保、现代金融、现代物流等营业收入过千亿的产业提升竞争力，支持节能与新能源汽车、现代煤化工、煤成气、光机电、合成生物、现代医药和大健康等产业迈向千亿，支持通航、数字创意、信创、碳化硅、蓝宝石等产业发展壮大。

江苏省：数字经济与制造业深度融合

经济总量迈上新的大台阶，高质量发展水平和科技创新能力显著提升，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平，科技自立自强、产业自主可控水平大幅提高，聚才能力和人才效能显著增强，数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，现代农业更加优质高效，基础设施现代化水平进一步提升，现代化综合交通运输体系初步形成，改革开放在更多领域更深层次形成突破，市场在资源配置中的决定性作用充分发挥，市场化法治化国际化营商环境世界一流，各类市场主体蓬勃发展，全社会创新创造蔚然成风，经济发展内生动力和国际竞争力实现新的跃升。

安徽省：大力推动传统产业数字化

大力改造提升传统产业。坚持数字化、智能化、绿色化，推动规模以上工业企业技术改造全覆盖。实施产业链供应链生态建设工程和先进制造业集群行动计划，构建“头部企业+中小企业”生态圈，做长做宽产业链。支持资源型企业战略整合。加大个转企、小升规、规改股、股上市力度，开展优质企业梯度培育行动，鼓励企业掌握行业话语权、标准制定权和产品定价权。实施质量提升行动，争创中国质量奖。

湖南省：加快推进数字产业化

迎接数字时代，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，大力发展“大智移云”等新一代信息技术，加快推进数字产业化和产业数字化，打造数字经济新优势，建设数字湖南、数字政府、数字社会，让数字文明造福全省人民。

内蒙古自治区：培育新兴数字产业

加快数字产业化和产业数字化步伐，培育发展大数据、云计算、区块链、人工智能等新兴数字产业，深入实施“上云用数赋智”行动，积极创建国家数字经济创新发展示范区，做强做优做大数字经济。

热点2：数字强省、智慧城市建设

辽宁省：实现辽宁“数字蝶变”

加快数字辽宁建设。增强数字政府效能，优化数字社会环境，提升公共服务、社会治理智能化水平，以数字赋能倒逼改革、激活创新，实现辽宁“数字蝶变”。倾力发展数字经济。充分发挥产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势，推动数字经济和实体经济融合发展，催生新产业新业态新模式。加快产业数字化，实施“上云用数赋智”行动，打造一批跨行业、跨领域工业互联网平台，对传统产业进行全方位、全链条改造升级，提高全要素生产率，以数字化推动服务业提质增效，加快发展智慧农业。

江苏省：把数字经济作为关键增量

坚持把数字经济作为江苏转型发展的关键增量。抢抓数字化、网络化、智能化融合发展的战略机遇，加快建设网络强省、数字江苏、智慧江苏，实施数字经济核心产业加速和制造业数字化转型升级行动，加快推进产业数字化、数字产业化。大力推动工业互联网创新发展，前瞻布局服务业数字化和农业数字化，着力打造全国数字经济创新发展新高地。

福建省：突出数字福建建设

发挥福建优势，聚焦重点领域和关键环节，突出强化科技创新、优化产业结构、增加居民收入，突出深化具有福建特点的改革、打造海上丝绸之路核心区，突出加快乡村振兴、老区苏区发展，突出加强数字福建、海上福建和生态省建设，突出探索海峡两岸融合发展新路，不断满足人民日益增长的美好生活需要，全方位推进高质量发展超越，全面加快新发展阶段新福建建设。

云南省：加快建设数字社会

强力推进数字云南建设。以场景应用为抓手，实施数字经济发展三年行动计划，发展普惠性“上云用数赋智”，推进资源数字化、数字产业化和产业数字化，把数字经济打造成为引领经济高质量发展的强大引擎。全面建设数字政府，打造全面网络化、高度智能化、服务一体化的现代政府治理形态。推进数字技术在公共服务、城市治理、乡村振兴等领域的广泛应用，加快建设数字社会。推进重点行业、领域数据资源汇聚、共享开放、交易流通、协同创新、安全保护，建设面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽。

广西壮族自治区：加强数字经济应用场景建设

大力发展现代金融业，深入实施“引金入桂”战略，培育发展壮大金融市场主体，积极发展绿色金融、普惠金融、科技金融、数字金融、跨境金融，深化财政金融联动，提高金融服务实体经济的能力，加强金融风险防控。加快数字广西、智慧广西建设，加强数字经济应用场景建设，促进数字经济与实体经济深度融合。实施大健康产业培育工程，打造特色鲜明的大健康产业集聚区。聚焦“三大三新”、“双百双新”等重点领域，精准招商、以商招商、产业链招商，不断为产业发展注入源头活水。

热点3：数字乡村建设

安徽省：开展数字乡村建设试点

促进乡村宜居宜业。实施乡村建设行动，接续推进农村环境“三大革命”“三大行动”，用“绣花”功夫建设美丽乡村。持续建设“四好农村路”，推进水电路气网物流等基础设施往村覆盖、往户延伸，开展数字乡村建设试点，推动基本公共服务向农村倾斜。支持能人下乡、人才兴乡。发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等作用，坚决革除高价彩礼、人情攀比、薄养厚葬、铺张浪费等陈规陋习。

江西省：加快数字乡村建设

积极推进“多规合一”村庄规划编制，统筹推动农村基础设施提档升级，深入推进农村“厕所革命”专项行动，加快数字乡村建设，推动农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进。提高农民科技文化素质，培育一批“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民。

河南省：全面推进农业数字化

加快推进数字化转型。建设数字河南是赢得未来的战略工程。要以国家大数据综合试验区建设为牵引，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，推动数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化互促共进。大力发展数字经济核心产业，做强电子信息制造业、软件和信息技术服务业。利用互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链技术对传统产业进行全方位、全链条改造，实施“上云用数赋智”行动，全面推进制造业、服务业、农业数字化。

云南省：加快发展数字农业、智慧农业

充分发挥农业院校和农业科研院所作用，大力推进农业科技创新和成果转化示范应用，实施现代种业提升工程，用现代技术手段改造传统农业，加快发展数字农业、智慧农业、高效设施农业，全面提高农业良种化、设施化、信息化、标准化水平。

热点4：文化产业数字化战略

安徽省：实施文化企业改革创新

培育“皖字号”文化产业主力军。建设合肥都市圈文化发展核心区、国家级徽州文化生态保护区。加快发展新型文化企业、业态、消费模式。启动文化产业数字化战略，实施文化企业改革创新工程。加强国际传播能力建设，讲好中国故事安徽篇。

湖南省：加强“文化湘军”建设

落实文化产业数字化战略，加强“文化湘军”建设，提升广电、出版、演艺等品牌，打造新媒体、互联网等新品牌。

内蒙古自治区：推动文化产业全面转型升级

改造提升传统文化业态，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，规范发展文化产业园区，实施文化产业数字化战略，推动文化产业全面转型升级。以讲好中国故事为着力点，加强国际传播能力建设和对外文化交流。

广西壮族自治区：完善文化产业规划和政策

合作共建中国—东盟信息港，构建面向东盟的国际信息通信枢纽和算力中心，推动数字互联互通，打造数字丝绸之路。

完善文化产业规划和政策，激发文化产业发展活力动力，创建发展一批重点文化产业园区，建设一批重点文化产业项目，培育一批龙头文化企业，推进文化产业数字化，提升文化产业规模化、集约化、专业化水平。

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碳中和碳达峰

“碳中和、碳达峰”是近阶段的重点热词之一，各地的党代会报告同样对此给予了较高的关注。14个省、自治区的党代会报告中均提到了推进碳达峰碳中和的相关工作计划。稳妥推进双碳工作、践行“双碳”目标被列为重点。此外，碳排放权市场化交易工作也颇受关注。

热点1：有序推进碳达峰、碳中和工作

河北省：坚持绿色低碳发展

统筹治污减排降碳协同增效，积极稳妥有序推进碳达峰、碳中和。坚持绿色低碳发展，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整优化。强化国土空间规划和用途管控，划定并严守生态保护红线，提升生态碳汇能力。

山西省：推进减污降碳协同增效

有序实施碳达峰山西行动。聚焦2030年前实现碳达峰目标，科学合理设定指标，推进减污降碳协同增效，促进产业生态化和生态产业化同步提速。坚持把提高能效作为降低能耗的主攻方向，着力降低单位产出能源资源消耗和碳排放。倡导绿色消费，增加绿色产品和服务供给，推动衣食住行用游全过程绿色升级。推行城市生活垃圾分类和减量化处理、资源化利用，在全社会倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

福建省：推进经济社会发展全面绿色转型

持续深化生态省建设。绿水青山是我们的无价之宝。要落实碳达峰碳中和国家战略，实施二氧化碳排放达峰行动，推进经济社会发展全面绿色转型，提高陆地、海洋等重要生态系统碳汇能力。突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战。统筹山水林田湖草系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程。深化国家生态文明试验区建设，优化省域国土空间开发保护格局，持续推进集体林权制度、生态保护补偿制度等改革，完善生态环境保护责任体系，健全生态产品价值实现机制，拓宽绿水青山向金山银山转化路径。

河南省：统筹抓好节能降碳提效

统筹有序推进碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。要坚持双控倒逼、先立后破，统筹抓好节能降碳提效、绿色低碳循环、绿色生活创建，促进经济社会发展全面绿色转型。建设绿色低碳能源体系，开展煤炭消费减量替代，拓展外电外气入豫通道，大力发展新能源和可再生能源，提高能源供应稳定性和安全性。发展绿色低碳产业，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。强化全民环保意识，开展低碳型社会创建，倡导绿色出行、绿色消费，全面推行垃圾分类和减量化、资源化，全面禁止不可降解一次性塑料制品。持续开展大规模国土绿化，提升生态碳汇能力。加强生物多样性保护。加强生态环境保护综合执法，深化生态保护补偿制度改革，探索完善排污权、碳排放权交易和生态环境损害赔偿、生态产品价值实现制度，提高环境治理能力。

内蒙古自治区：建设国家现代能源经济示范区

推动能源和战略资源基地绿色低碳转型。深入推进能源革命，大力发展智慧能源，加快形成多种能源协同互补、综合利用、集约高效的供能方式，提升能源供给质量、利用效率、减碳水平和安全保障能力，建设国家现代能源经济示范区，推动内蒙古由化石能源大区向清洁能源大区转变。严控煤炭消费增长，严控煤电项目，有序调整能源生产结构，优先发展急需紧缺的优质资源品种，提高煤炭利用效率，向产业高端化、产品精细化方向发展，着力淘汰碳排放量大的落后产能和生产工艺。高度重视煤炭清洁利用，积极发展非煤产业和低碳经济，逐步形成煤炭产业和非煤产业占比合理、良性互动的产业格局。

热点2：碳排放权市场化交易

辽宁省：建立健全生态产品价值实现机制

加强生态环境保护和修复。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，强化重点生态功能区、自然保护区建设，推进辽西北防风治沙固土工程和辽东山区生态屏障建设。科学推进阜新海州矿、抚顺西露天矿等矿坑综合治理。实施辽河干流防洪提升工程，协同创建辽河国家公园。开展水土保持和大规模国土绿化行动，推行林长制。实施生物多样性保护重大工程。建立健全生态产品价值实现机制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。

江西省：用好碳排放权交易等政策

全面落实能耗双控约束目标，加快优化能源结构、产业结构、交通运输结构，推进重点行业绿色化改造，持续降低单位生产总值能耗和碳排放强度。大力发展循环经济、低碳经济，加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，加快形成节约资源和保护环境的经济发展方式。坚持“碳减排”与“碳增汇”并举，用好碳排放权交易等政策，不断增强生态系统碳汇、固碳能力，助力碳达峰碳中和目标如期实现。

湖南省：推进碳排放权市场化交易

深化做实“河湖林长制”，完善落实生态环境补偿、损害赔偿和资源有偿使用等制度，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，建立生态产品价值实现机制。

广西壮族自治区：加快推进自然资源统一确权登记

构建生态环境治理体系。健全完善“三线一单”生态环境分区管控体系，强化源头环境风险防控。建立健全生态产品价值实现机制，加快推进自然资源统一确权登记，探索建立排污权、用能权、用水权、碳排放权等价格形成机制和市场交易机制。

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