报告：中国城市碳达峰碳中和规划和管理能力待加强

原标题：报告：中国城市碳峰碳中​​和规划管理能力有待加强

近日，由中国环境新闻工作者协会主办的第二十二届环保茶馆，由中国环境科学院研究团队和公共环境研究中心组成的城市碳峰碳中​​和指数研究组发布首届中国城市碳 大丰碳中和指数旨在客观评价国家“双碳”战略启动后重点城市的情况和进展。

第一次评估涉及110个重点城市。评估研究结果显示，在全国首批确认高峰的城市中，北京排名第一，同为一线城市的深圳、广州和上海均进入前五，武汉排名第四。成都、青岛、厦门、天津、南京也进入前十。大城市领跑全国，金华、嘉兴、中山等中等城市表现较好，南平、玉溪、衢州等小城市也有排名靠前。

中国环境科学院环境社会学室主任杨平建表示，国家《2030年前碳达峰行动计划》要求各地区准确把握自身发展方向，坚持结合经济实际，分类施策。区域社会发展和资源环境禀赋。 ，因地制宜，上下联动，有序梯次推进碳达峰。有鉴于此，研究团队将根据现有研究成果和公开收集的数据，对各城市的双碳目标设定、能力建设、资源能源禀赋、经济社会发展、碳排放等进行赋能和打分。城市，从而科学、客观地判断每个区域。碳达峰和碳中和的进展和趋势。

“本次评估发现，各地对‘双碳’工作高度重视，但作为碳排放控制的重要政策执行主体，大部分城市的达峰目标和规划路径仍不明确，‘双碳’规划和管理能力有待加强。”杨平建说。

评估发现，“十三五”以来，参与城市在控制碳排放增长方面取得了进展，39%的参与城市呈现出碳排放与经济增长的强烈脱钩趋势。然而，110个参与城市的碳排放平均增长率仍高于估计的全国增长率。 “这意味着，作为经济相对发达、人口众多的城市，参与城市在减碳方面尚未处于领先地位。”公共环境研究中心主任马军说。

此外，一些城市表现出良好的低碳状况。海口、广州、南宁、北京主要具有经济社会结构和碳排放水平优势，成都、福州主要具有能源消费和碳排放水平优势，深圳、昆明在碳排放方面表现突出。

杨平健说：“参与评价的重点城市人均碳排放量和万元GDP碳排放强度高于全国平均水平，非化石能源消费比重低于全国平均水平；参与评价的中小城市公共交通建设有待提升；少数城市用电量有待提升。强度明显偏高，要严控扩容两高产业，同时大力实施节能增效。”

马军表示，减排趋势分指数是检验各地区碳达峰趋势以及经济发展与碳排放变化脱钩程度的基准。减排趋势分项指数排名前10位的城市中，除武汉、深圳、昆明外，攀枝花、焦作、淄博、盘锦等其他城市均为工业老城或资源型城市，受疫情影响污染控制和工业和能源转型。呈现出良好的减排趋势。

针对研究成果和指标评价中发现的问题，城市碳峰碳中​​和指数课题组建议，各城市对比评价指标中各细化指标的得分，找出自身在实施国家“双十一”中的优势。碳”战略 鉴于非化石能源消费比重这一关键指标受自然禀赋条件影响较大，建议加快推进区域乃至全国调度互补建设。能源供应体系，解决经济与能源消费中心、可再生能源中心空间错配问题。

此外，课题组还建议开展城市“双碳”带头人行动，推动“双碳”试点城市或试点示范区建设。特别是要充分发挥城市人才集聚优势，突出科技创新在低碳、零碳、负碳领域的支撑和示范作用，贯彻落实“通过“赛马机制”鼓励积极行动，率先登峰造极。

Responsible editor: Wang Meng