全国政协委员王冬胜：支持“双碳”目标落实金融可发挥关键性作用

　　原标题：全国政协委员王冬胜：支持“双碳”目标落实金融可发挥关键性作用

　　本报记者 陈嘉玲 北京报道

　　全国两会如约而至。全国政协十三届五次会议于2022年3月4日下午在人民大会堂开幕。

　　3月4日，港区全国政协委员兼农业和农村委员会副主任、香港总商会主席、香港上海汇丰银行有限公司主席王冬胜对《中国经营报》记者表示，要实现“双碳”目标，实体经济的所有行业都需要遵循以科学为基础的低碳转型路径。作为所需气候融资的提供者和促进者，金融业通过与政策制定者、监管部门、地方政府及企业的密切合作，可以在支持转型领域发挥关键性作用。

　　作为深耕银行业将近40年，有着曾供职于多家顶级国际银行履历的资深银行家，王冬胜见证了整个金融行业几十年来的发展变迁。结合所在行业及业务实践，2021年两会，王冬胜就进一步推进粤港澳大湾区发展提交了相关提案，建议构建与国际接轨的金融规则体系，加快大湾区金融市场及金融服务一体化。今年两会上，除了就金融支持“双碳”目标落实方面的建议，王冬胜还提交了乡村振兴相关的建议。

　　金融支持“双碳”目标落实

　　《中国经营报》：“双碳”时代下，金融对绿色产业、绿色经济的资金支持、项目引导和带动社会资本参与其中的撬动作用不可或缺。关于金融支持“双碳”目标落实，你的具体建议是什么？

　　王冬胜：具体建议包括以下四方面：

　　一是，建议提升经济主体气候变化认知水平，推动市场参与。建议金融机构加强与相关政府、监管、行业协会及专业咨询机构的合作，积极搭建行业交流平台，分享应对气候变化的新兴解决方案和最佳实践。通过推动相关资源、数据及分析工具的共享，帮助企业提升气候变化认知水平，增强低碳转型的协同效应。

　　二是，建议金融机构推动实体经济企业和利益相关各方的合作，帮助企业评估气候变化影响，提升气候风险管理能力。在设定高能耗行业风险敞口和退出计划及时间表时需兼顾“公平”。在充分理解企业转型的现实条件和挑战的基础上，根据其自身的减排目标、加速转型可能带来的风险、对企业信用的影响等因素，帮助企业设定与科学减排路径相一致的预期目标，协助制定适合其特点的应对气候风险战略方案，并制定融资解决方案助其落实。

　　三是，建议加快探索转型金融产品，弥合传统绿色融资和可持续融资之间的差距。对于重工业、制造业和农业等在现有技术条件下转型路径尚不明确、融资参与程度仍较低的行业，金融业需要探索提供更多类型的转型融资产品，如拓展转型债券、可持续发展挂钩债券、供应链融资和贸易融资等。这些产品都可与气候相关的KPI挂钩，激发带动实现净零排放所需的公共和民间投资。

　　四是，建议积极推动制定包括所有低碳转型活动在内的更广泛的产品定义，助力填补融资缺口。借鉴“以金融加速可持续发展转型基础设施（FAST-Infra）”倡议的做法，创建可持续发展基础设施标签，使项目投资人、开发企业和所有者能明确了解基础设施资产对可持续发展的积极影响。一方面激励政府和开发企业设计更多以可持续发展标准为核心的项目；另一方面鼓励在基础设施生命周期的各个阶段采用更高标准。

　　《中国经营报》：从政策或监管层面如何设立激励机制，鼓励和推动转型债券、可持续发展挂钩债券等转型金融产品的开发和应用？需要哪些新的政策支持金融机构进行产品创新？

　　王冬胜：由于转型金融在全球范围内仍然处于起步阶段，尚未形成一个被广泛认可的定义或标准。从政策或监管层面，需要尽快明确“转型”的定义、绿色分类标准和转型分类标准，以评估特定经济活动是否符合某项气候或环境目标。此举不仅将提高市场透明度，提振投资者信心，降低“漂绿”风险，降低交易成本，并有助于增加资本流动。

　　包括汇丰银行在内，全球有多家银行也发布了各自机构内部对于转型债券的定义、转型标签应用的条件及关注的领域。同时，除了绿色和可持续发展挂钩债券以外，银行应提供一系列产品支持转型，包括可持续发展挂钩贷款、供应链融资和贸易融资等。监管机构则可在发展转型金融方面发挥引导作用，具体体现在政策支持、政府采购和激励机制等。

　　目前，中国绿色金融发展面临着绿色产业、企业、产品或服务、项目等缺乏统一认定标准，难以为金融产品、项目打上绿色标签，造成绿色金融产品类型相对单一。完善绿色金融标准体系、强化信息报告和披露，加快与国际接轨，是推动绿色金融产品创新和优化的关键。气候领域的国际领先银行在搭建沟通平台，推动国际合作领域可以发挥更大作用。

　　ESG正在成为主流的投资方式

　　《中国经营报》：如何帮助企业提高气候变化认知水平，哪一类数据和信息需要更多与企业分享？

　　王冬胜：绿色项目涉及众多参与机构，需要一套安全有效的数据共享方案，便于相关数据在企业、监管、专业机构和银行等查询共享。例如，ESG正在成为主流的投资方式，以及投资者评估一家企业社会价值的重要指标参考，投资机构根据上市公司披露信息、评级机构评级信息、ESG指数等作为参考进行投资，规避“漂绿”等风险。目前市场上许多ESG数据提供商都可以提供ESG分类和量化方法，为投资者带来了灵活的选择。

　　《中国经营报》：如何引进便于应用的评估工具，以协助企业评估气候变化的影响？政府与金融机构在其中可发挥怎样的作用？

　　王冬胜：在推动“双碳”目标实现的过程中，现有经济结构将不可避免地发生重大变化，特别是能源行业面临转型。企业应该根据政府实现净零排放目标的路线，针对自身业务（包括运营及供应链）制定适当的转型方案。

　　政府和金融机构需充分了解客户实际状况，根据企业当前排放水平、投资意愿和所处行业，引导和协助企业制定符合自身条件且切实可行的“碳中和”路线图。例如，联合国气候变化大会制定“巴厘岛路线图”，G20制定并发布了《G20可持续金融路线图》等作为评估工具，为企业应对气候变化、规范管理气候变化与合规相关风险指引方向。

　　从披露标准看，由联合国全球契约组织（UN Global Compact）、碳披露项目（CDP）、世界资源研究所和世界自然基金会（WWF）联合发起的科学碳目标倡议（SBTi），已经迅速成为最受认可的基于最新气候科学的减排目标设定框架。

　　同时，为了帮助实现转型，银行还可以拓展可持续发展融资产品，来加速气候融资增长；与公共和私人资本提供者合作开发创新型融资结构；建议政府通过政策、补贴和激励措施支持转型；支持对“转型”和“可持续发展”的标准化定义，以促进进一步投资。

　　低碳转型必须兼顾“公平”

　　《中国经营报》：“公平转型”需要理解企业转型的现实条件和挑战的基础，在推动低碳转型过程中如何更好地兼顾“公平”？如何帮助企业化解在转型中可能遇到的风险？

　　王冬胜：虽然“净零”目标将帮助各个国家确定可持续发展路径，但还是需要从成本、社会和行业接受度等方面做出权衡。因此，向净零排放转型的过程必须兼顾“公平”，同时要做到务实。

　　以欧盟为例，其目标则是到2050年实现温室气体净零排放，净零路径提出不再批准油气田新开发项目，也不再批准煤矿新建或延期项目。这意味着，若这些行业无法将资本重新部署到可再生能源，将面临快速淘汰。与此同时，受到全球天然气、煤炭等能源供应短缺影响，2021年以来，欧洲能源价格飙升，令许多欧盟国家苦不堪言。

　　由此可见，净零目标不能一刀切，要兼顾不同群体和行业的减排责任和减排能力，也要考虑到被淘汰行业受影响员工的过渡安置等问题。

　　切实可行的做法是，在充分理解实体企业转型的现实条件和挑战的基础上，根据企业自身的减排目标、加速转型可能带来的风险、对企业信用的影响等因素，帮助企业设定与科学减排路径相一致的预期目标，协助制定适合其特点的应对气候风险战略方案，并制定融资解决方案助其落实。

　　《中国经营报》：以煤电行业为例，汇丰去年提出了煤电退出策略，具体来说是如何实现“公平转型”，协助煤电行业转型的？在经合组织市场的相关实践过程中，有什么经验可以分享？

　　王冬胜：汇丰集团宣布，2030年前在欧盟和经合组织（OECD）市场逐步退出对燃煤发电和动力煤开采项目的融资，到2040年在全球范围内退出此类融资。

　　汇丰会根据巴黎协定目标对企业业务进行评估，并对煤电装机量超过3吉瓦的企业加强尽职调查。在带动企业减排上，汇丰正在帮助企业制定减排路线，逐渐把气候风险融入到其现有的风险管理框架中，并对部分高排放行业进行了不同程度的融资限制。同时，汇丰也在不断探索新的气候风险评估方法，利用数字技术助力气候类信息的收集，指导投资决策。

　　此外，汇丰还希望成为能源转型融资的核心推动力，特别是在亚洲地区发挥最大程度的影响力。在一些仍以煤炭资源为主的新兴市场，汇丰有能力也有诚意与客户们深入合作，协助他们在未来几十年间，向更清洁、更安全和更经济的替代能源进行转型。

责任编辑：王珊珊