美丽中国、碳达峰碳中和……2021从十大热词看生态环境

2021年是生态环境保护进程中具有特殊意义的一年。回顾过去一年我们共同经历的热点事件和关注焦点，无论是精彩的，还是圈外的，生态环境部环境规划研究所形势分析中心暨生态文明版光明日报对官方微博、《中国环境报》等重要媒体发表的生态环保领域相关文章词频进行分析，统计出生态环境领域出现频率最高的热词。同时，生态环境部月度新闻发布会主题聚类分析得出媒体高度关注的关键词，最终从中选出10个既具有社会关注度又具有工作重要性的热词.

1 污染防治攻坚战

今年以来，全面打响污染防治攻坚战，制度进入部署实施新阶段。党的十九届五中全会明确提出，“十四五”期间，要深入开展污染防治攻坚战，继续开展污染防治工作。行动。 4月30日，中央政治局就新形势下加强我国生态文明建设第二十九次集体学习。习近平总书记强调，要深化污染防治攻坚战，着力解决围绕人民群众的突出生态环境问题，让人民群众切实可行。我真切地感受到了生态环境质量的改善。 8月30日，中央深改委第二十一次会议审议通过了《关于深化污染防治攻坚战的意见》（以下简称《意见》），要求巩固污染防治成果。 ，实现更高标准的蓝天碧水。 ，净土保卫战。 11月2日，中共中央、国务院正式印发《意见》，明确了深入治理污染的总体要求、主要目标、主要任务和保障措施，进一步明确了战略，深化路径，扩大领域，扩大战斗。攻坚范围、强化攻坚手段，将污染防治攻坚战从战略部署到时间表、施工图，深入打好。

2 碳峰碳中和

今年，我国碳达峰和碳中和迈出了从重大战略决策到科学系统部署的关键一步。 2020年，习近平总书记提出碳达峰碳中和目标愿景以来，碳达峰碳中和实施工作有序开展。在政府工作报告中，首次部署了碳峰碳中和任务。 5月26日，召开碳中和领导小组第一次全体会议，审议有关文件并研究部署。 9月22日，中共中央、国务院印发了《关于全面准确全面贯彻落实新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。指导碳峰值和碳中和工作的计划文件。 10月24日，国务院印发《2030年碳达峰行动计划》，对推进碳达峰作出总体部署。 10月27日，国务院新闻办公室发布了《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书。 11月，第26届联合国气候变化大会（COP26）在英国召开。中美在格拉斯哥发表《关于加强2020年代气候行动的中美联合声明》，推动完成《巴黎协定》剩余问题谈判。近日，中央经济工作会议再次对碳达峰和碳中和作出系统部署，并坚定不移地推进。

3 美丽中国

今年，美丽中国建设开启新征程。建设美丽中国是基本实现社会主义现代化的重要组成部分，是“十四五”及以后生态环境保护规划的根本落实。 1月29日，生态环境部、中宣部等六部门印发了《美丽中国，我是行动者》提高公民生态文明意识行动计划（2021-2025年），部署了重点任务和专项行动推进 形成人人关心、支持、参与生态环境保护的社会氛围。 2月5日，《深圳率先建设美丽中国模式规划纲要（2020-2035年）和行动计划（2020-2025年）》发布，提出“三步走”目标和愿景，成为我国第一个推进美丽中国建设纲领性文件。 9月11日，组织召开“美丽中国百人论坛2021年年会”，发布美丽中国生态环境保护战略研究与行动、2035美丽中国目标和低碳发展情景研究成果。党的十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗的重大成就和历史经验的决议》。向前迈出一大步。

4 中央生态环境保护督察

今年以来，中央生态环保督察工作积极有序。中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、部署、推动的重大制度创新。是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，切实解决广大群众周边突出的生态环境问题。 4月初，第三批中央生态环保督察组第二轮进驻山西、辽宁、安徽、江西、河南、湖南、广西、云南等地开展督查。 5月8日，中央生态环境保护督察办公室印发实施《生态环境保护专项督查办法》，进一步完善督查制度，指导督查工作实践。 8月下旬，第二轮第四批中央生态环保督察组进驻吉林、山东、湖北、广东、四川五省，以及中国有色集团、中国有色、中国黄金进行检查。 12月初，第五批中央生态环保督察组第二轮进驻黑龙江、贵州、陕西、宁夏4省（区）开展督查。截至目前，共曝光典型案例65起，推动中央生态环保督察工作深入开展，有序推进。

5 “两高”工程

今年，坚决遏制“两高”工程盲目发展，成效显着。 “十四五”伊始，各地规划启动一批重大项目，其中“两高”项目占比超过60%。 5月13日，国家发改委召开视频会议，提醒部分节能形势严峻的地区，明确取消不符合要求的“两高”项目。 5月30日，生态环境部印发《关于加强高耗能高排放项目生态环境源防控工作的指导意见》，提出严格新建、改建、扩建项目环境准入。高耗能高排放项目。在“两高”项目环评中率先开展碳排放影响评价试点。 9月11日，国家发改委印发《完善能源消耗强度和总量双控体系方案》，要求各地建立高耗能、在建、拟建和存量项目清单。高排放，明确处置意见。 9月下旬，中纪委网站连续发文聚焦“两高”工程，将坚决遏制“两高”工程盲目发展列为碳峰政治监管的重点内容。和碳中和，并纳入后续监管的监管账户。

在多方共同努力下，“两高”项目盲目发展势头得到有效遏制。

6 生物多样性保护

今年，生物多样性保护工作取得重大进展。在“十四五”和2035年长期目标纲要中，实施生物多样性重大保护工程、构建生物多样性保护网络是提高生态系统质量和稳定性的重要内容。 4月15日，《中华人民共和国生物安全法》正式实施。这是生物安全领域的一部基础性、综合性、系统性、全局性的法律，标志着我国生物安全进入法治化新阶段。 10月8日，国务院新闻办公室发布了《中国生物多样性保护》白皮书——这是中国政府发布的首份生物多样性保护白皮书，向世界展示了我国生物多样性保护的政策理念、重要举措和进展成果。 10月11日至15日，联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方会议（COP15）第一阶段会议在云南昆明召开。习近平主席以视频形式发表主旨演讲，为未来全球生物多样性治理指明方向。多国政要参加了视频会议，会议发表了《昆明宣言》。 10月19日，中央办公厅、国务院印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，提出生物多样性保护的总体目标和八项重点工作，切实推进生物多样性保护工作。

7 碳排放权交易

今年，全国碳排放交易市场成功启航。全国碳排放权交易市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、促进绿色低碳发展的重大制度创新。也是落实我国碳峰值碳中和目标愿景的重要政策工具。 2月1日，《全国碳排放交易管理办法（试行）》正式实施，全国碳市场首个履约周期配额分配方案发布，将国家层面温室气体排放控制责任落实到重点排放企业。 3月30日，生态环境部就《碳排放交易管理暂行规定（修订稿）》公开征求意见，积极推进立法进程，夯实碳排放交易的法律基础。 5月14日，生态环境部印发《碳排放权登记管理条例（试行）》、《碳排放权交易管理条例（试行）》等政策性文件，以及《碳排放权结算条例（试行）》，进一步完善碳市场。制度保障制度。 7月16日，全国碳市场上线交易，纳入发电行业重点排放单位2162家，二氧化碳排放量约45亿吨，成为全球最大的碳市场。截至12月底，全国碳市场碳排放配额累计交易量为1.5亿吨，累计交易额超过60亿元，市场活跃度持续上升。

8《三行一令》

今年以来，国家有效推进“三线一令”（生态保护红线、环境质量底线、在线资源利用、生态环境准入清单）实施。 4月，全国各省份完成“三线一单”省级成果，完成政府审核发布。各地稳步推进“三线一单”成果细化深化，全力支持相关政策规划制定，积极服务产业优化升级和小微企业。企业发展。生态环境部先后发布三批36个“三线一单”落地应用典型案例，为不断拓展应用体系、完善应用机制、全力服务生态环境保护工作提供参考。在实践新形势下。 10月29日，生态环境部印发了“三线一令”污染减排和碳减排试点工作方案（征求意见稿），探索将气候变化要求纳入“三线一令”生态环境分区管理和控制系统。 11月19日，生态环境部印发了《关于实施“三线一单”生态环境区划管控（试行）的指导意见》。源头防控的又一重要举措。

9 生态产品价值实现

今年，生态产品价值的实现从局部探索走向全面推广。 2月19日，中央深化改革委员会第十八次会议强调，要建立健全生态产品价值实现机制，推进生态产业化和产业生态化。 4月26日，中央办公厅、国务院印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，提出了到2025年初步建立和全面建立生态产品价值实现机制的时间表和工作机制。到2035年实现生态产品。把“两山”理论落实到制度安排和实际操作中的纲领性文件。 5月20日，《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同繁荣示范区的意见》印发，提出探索完善浙江-特定的GEP会计应用系统。 9月13日，中央办公厅、国务院印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，鼓励各地通过购买生态产品和服务，探索和推进横向生态保护和补偿。 11月10日，国务院印发《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护和修复的意见》，从源头推动国家治理体系和生态环境领域治理能力现代化。

10 “十四五”生态环境保护规划

这一年，全国和全国各地基本完成了“十四五”生态环境保护规划并推进实施。

2021年是“十四五”的开局之年。国家和地方正在加紧编制出台“十四五”生态环境保护规划和各领域专项规划。即将出台的《生态环境保护“十四五”规划》和《节能减排“十四五”规划》将明确“十四五”主要目标，展望生态环境保护到2035年，部署推进绿色发展、促进人与自然和谐相处的重点任务和重大改革举措。同时，重点流域专项规划、空气质量改善、生态保护等工作进展顺利。

今年以来，北京、内蒙古、上海、江苏、浙江、福建、江西、山东、湖南、广东、海南、陕西、甘肃、青海、宁夏等省（区、市）先后发布“十四五”生态环境保护规划，明确“十四五”生态环境保护总体思路、主要目标和重点任务，“十四五”生态环境保护规划体系基本形成.