碳中和目标对世界经济意味着什么

贵州威宁采取“农光互补”的方式，为人民实现低碳致富。图为当地村民在鲜水窝光伏电站采摘红甘蓝茎

应对气候变化，需要协调发达国家和发展中国家的经济发展和增长、当代和子孙后代的发展利益以及国内不同阶层人民的发展利益。

Liu Zhe

气候变化与经济增长有什么关系？这是应对气候变化经济学、全球气候治理等领域长期以来争论不休的话题之一。

2021年世界经济论坛《首席经济学家展望报告》开篇就指出，在疫情影响尚未消除的当今世界，各国经济尚未恢复稳定发展，成本应对气候变化变得越来越重要，政策制定者不能继续忽视它。成本现在是可见的，而收益是充满不确定性的未来。如何以安全、有效、公平、合理的方式应对气候变化，各国决策者应谨慎决策。

环境库兹涅茨倒U型曲线表明，随着经济增长，当地污染物排放量将先上升后下降。经济的高度发展将提高环保意识、环境监管和环保技术，当地环境退化状况将得到改善。当经济增长与污染物排放“脱钩”时，环境保护与经济增长将实现协同效应。从发达国家的经验来看，当地污染物与经济增长之间存在“脱钩”的痕迹。

英国18、19世纪的工业革命导致其经济结构从重农业向重工业结构转变，带动了经济的快速增长。制造业的高碳强度导致经济增长与排放增加之间存在高度相关性。有学者表明，从1850年到1985年，英国人均GDP和二氧化碳排放量分别增长了516%和354%。 1985年前后，英国的碳排放与经济增长“脱钩”，人均GDP达到16667英镑。 “脱钩”后，英国生产端的二氧化碳排放量在1972年达到峰值。算上上游隐含碳进口，英国消费端的二氧化碳排放量在2007年达到峰值。峰值后，英国的碳排放量达到峰值。二氧化碳排放量逐渐减少。在这个过程中，英国民众的环保意识水平和政府环保法规水平都得到了提升。

根据英国《气候变化法》（2008年），英国到2050年将实现温室气体排放量比1990年净减少80%以上。2019年，英国修订了《气候变化法》，正式成立到2050年实现温室气体“净零排放”的目标。

通过环境政策与国际投资贸易政策的结合，英国的经济结构从碳密集型制造业转向碳强度较低的服务业；英国的能源结构已经从煤炭、天然气和其他化石能源转向。主要转向以可再生能源为主。在国家经济增长和财富积累的同时，英国也收获了“走出去”的技术和资本，在全球化浪潮中完成了能源、产业和经济结构的三重转型。从数据上看，到2016年，英国二氧化碳排放量在1990年的基础上下降了35%，同期人均GDP增长了45%。

但是，发达国家的经验是否同样适用于发展中国家，仍需谨慎区分。例如，英国的环保和环境监管措施是基于产业转移和消费品进口。

一方面，发达国家通过区位选择将高排放、高污染的行业和公司迁出本国，同时通过母子公司的财务管理实现资本和利润的回报。跨国公司。这名义上是减少排放，但实际上是污染泄漏。赢得了其他国家，可能主要是发展中国家的环境、资源和人口红利。

另一方面，发达国家通过高价格、高标准垄断了高端原材料市场和农产品市场，通过“掐尖”终端产品消费来支撑本国的高消费。发达国家通过碳定价改变了产业结构和能源结构。他们在提高技术和能源效率的同时，将大量从发展中国家进口的隐含碳排放用于消费，弥补甚至超过当地温室气体直接排放带。发展福利损失。在发展中国家，温室气体排放与经济增长“脱钩”的选择很少。发达国家的经验是不可复制的。

可见，环境法规对发达国家和发展中国家带来的作用机制存在差异。如果发展中国家复制发达国家的发展模式，他们需要更多的土地。在传统产业和新兴产业同时谋求高质量发展的背景下，局部和全球污染物的协同治理能否带来短期的经济增长似乎是一个伪命题。

应对气候变化，需要协调发达国家和发展中国家的经济发展和增长、当代和子孙后代的发展利益以及国内不同阶层人民的发展利益。这不仅是发展中国家政策制定者和决策者的挑战，也是在发展中国家工作和生活的每个人的巨大挑战。

（作者为世界资源研究所北京代表处研究数据创新总监）

资料来源：2021年12月29日出版的《环球》第26期

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来源：了望