农业碳中和 | 农村能源转型与乡村振兴

在双碳目标的背景下，农村能源如何转型？农村能源转型如何助力乡村振兴？到

通过国家能源局、农业部、乡村振兴局印发的《关于加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》文件，从能源结构多元化看应该注意什么和碳中和？可以做什么？

一、指导思想中提到的“四改一合作”

四次革命：

能源消费革命（抑制不合理的能源消费）；

能源供应革命（建立多元供应体系）；

能源技术革命（带动产业升级）；

能源系统革命（开辟能源发展快车道）。

合作：

全面加强国际合作，实现开放条件下的能源安全。

二、基本原则

清洁低碳，生态宜居。助力建设生态宜居、美丽乡村。

因地制宜，就近使用。提高农村能源资源综合利用效率。

稳健经济，惠民利民。提高人们的成就感和幸福感。

3. 主要目标

到 2025 年，

建设一批农村能源绿色低碳试点；

风电、太阳能、生物质能、地热能占农村能源的比重提高；

新能源产业已成为农村经济的重要补充和农民增收的重要渠道；

加快形成绿色多元的农村能源体系。

四、扶贫光伏碳资产开发

积极探索扶贫电站参与碳交易市场的路径和模式，进一步巩固和扩大扶贫成果。 （广东省有计划，其他省份可以参考，欢迎海内外朋友交流合作）

5、农村电网

满足大规模分布式新能源接入和农村生产生活电气化需求。

（改造升级量很大）

6、县域清洁能源规模化发展

乡村振兴以帮扶县为重点，优先规划建设集中式风电光伏基地，打造扶贫县支柱产业。

7、千村万户，自发自用

乡村振兴重点扶持县域、“公司+村镇+农民”、分布式风电+分布式光伏发电+储能、自发自用、就地消纳、富余电网。

8、新能源+产业

光伏+现代农业。

新能源+生态修复

新能源+矿山治理

林光互补，牧互补

发电+牧场+种植

新能源+乡村景观示范

9、农村生物质能利用

生物质热电联产项目

生物质天然气项目

生物质热解气化项目

生物质液体燃料项目

浓缩有机废弃物处理沼气沼气工程

园区式“养殖-沼气-种植”项目

农家院沼气工程

10、农村能源站（建设与技术服务）

分布式可再生能源诊断与维护

生物型煤燃料加工

电动汽车充电和更换服务

11、生产生活电气化

农业全产业链电能替代

新能源汽车下乡

家用电器

12. 加热和清洁替代方案

太阳能和风能加热。

景观+蓄热电锅炉集中供暖。

光伏发电+电池供电+蓄热电加热供暖。

生物质能清洁取暖。

生物质裂解气集中供热，

锅炉集中供暖。

压块燃料+清洁炉加热。

地热供暖。

13. 绿色旅行

关于加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见

农村能源绿色转型发展是满足人民美好生活需要的内在要求，是构建现代能源体系的重要组成部分。现代化很重要。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快农村能源转型发展，根据《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快推进的意见》农业农村现代化”、“党中央、国务院关于巩固和扩大脱贫攻坚成果的成果对乡村振兴有实效”。融合意见》，制定本实施意见。

一、一般要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届全会精神，立足新发展阶段，全面、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人为本。中心的发展思路，深入实施“四化一合作”新能源安全战略，把能源绿色低碳发展作为乡村振兴、统筹发展和安全的重要基础和动力，促进建设清洁、低碳、多能源一体化。现代农村能源体系将全面提升农村能源利用质量，实现农村能源可及、用得起、用好，为巩固和扩大脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力支撑。

（二）基本原则

清洁低碳，生态宜居。坚持生态优先和绿色发展，支持农村新能源开发利用，促进农业生产、农民生活、农村交通等能源清洁低碳化，助力建设生态宜居美丽乡村。

因地制宜，就近使用。充分结合当地资源禀赋，统筹开发利用方式，优先就近就近消费，缩短能源传输距离和转换环节，提高农村能源综合利用效率。

稳健经济，惠民利民。大力发展农村新能源产业，着力降低农民用能成本，促进节支增收，不断提高群众获得感和幸福感。

（三）主要目标

到2025年，建成一批农村能源绿色低碳试点。风电、太阳能、生物质能、地热能在农村能源中的比重将继续提高。农村电网保障能力进一步增强。新碳模式、新业态广泛应用，新能源产业成为农村经济的重要补充和农民增收的重要渠道，绿色、多元化的农村能源体系迅速形成。

二、巩固和扩大扶贫帮困成果

（四）巩固光伏扶贫项目实效

充分发挥国家光伏扶贫信息监测系统作用，加强光伏扶贫电站运维管理，培育发展新能源生产运营中心，突破产能和地域限制，构建集中管理完善光伏扶贫电站控制系统，提高电站集约化管理水平。鼓励能源企业与设备厂家合作，组织专业团队开展光伏扶贫电站精细化管理维护工作，保障电站、火车站管理人员可靠运行和收入稳定，为贫困户提供组件清洗、护理岗位扶贫户。电网企业持续保障足额消纳，及时结算电费，转移补贴。县级政府加强对村级光伏扶贫电站收入的监督管理，定期公开收入资金分配和使用情况。积极探索扶贫电站参与碳交易市场的路径和模式，进一步巩固和扩大扶贫成果。

（五）不断提升农网服务水平

运用中央预算内资金支持乡村振兴重点县、其他扶贫区、革命老区等农村电网薄弱地区，不断提高农村电网供电保障能力，促进电网升级改造结构和设备，满足大规模分布式新能源连接的需要。住宅和农村生产生活电气化需求。符合条件的地区因地制宜实施大规模电网扩建。

（六）支持县域清洁能源规模化发展

在中西部有资源条件的扶贫地区，特别是乡村振兴重点县，优先规划建设集中式风电光伏基地，打造扶贫县支柱产业。

三、培育壮大农村绿色能源产业

（七）推动千村万户自产自用电

支持有资源条件的地区，特别是乡村振兴重点县，以县为单位，采取“公司+村+农”的模式，利用农户闲置土地和农房屋顶建设分布式风电、光伏发电。一定比例的储能，自发自用，就地消纳，剩余电量接入互联网，农民可以获得稳定的租金或电费收入。支持村集体投资公共建筑屋顶、闲置集体土地等，参与项目开发，增加村集体收入。项目开发企业为村民提供就业岗位，帮助脱贫户增加收入。

（八）积极培育新能源+产业

鼓励能源企业利用资金和技术优势，打造光伏+现代农业。农业企业和村集体在光伏板下大面积种植各种经济作物，提升土地综合利用价值。地方政府给予政策支持，拓宽产品销售渠道，农民通过土地租赁、参与电站运维、农场劳务等方式增加收入。在适宜荒漠化、盐碱地、矿山采煤沉陷区，推广“新能源+生态修复、矿山管理”模式。在林区和牧区，合理布局林光互补、畜牧光互补工程，建设集发电、牧草、种植养殖为一体的生态复合型工程。以地方政府为主导的新能源+乡村景观示范建设，结合新型城镇化建设、搬迁安置区配套基础设施的完善和完善、郊区亮化工程，促进新能源与街道等公共设施融合发展灯和座椅。

（九）促进农村生物质资源利用

引导企业有序布局生物质发电项目，鼓励企业由纯发电向热电联产转变。在农林生物质资源丰富的县，探索农田托管服务和合作社秸秆收集模式，或在村落建设农林废弃物收集站，专业企业建设大型生物质热电联产、生物质天然气项目、沼气项目。生物质热解气化项目和生物质液体燃料项目可满足周边城镇生产生活所需的电、热、气、油等需求。在畜禽养殖规模较大的县，结合农村有机废弃物治理，建设沼气沼气工程、园区式“养殖-沼气-种植”工程、农户庭院式沼气工程。

（十）鼓励发展绿色低碳新模式、新业态

探索在县域工业园区、农业产业园区和大型公共建筑中构建多能互补、源荷互动的综合能源体系，提高园区能源综合利用率。采用合同能源管理运营模式，引导企业、社会资本、村集体等各方参与建设新能源高效利用微能源网络，为用户提供电采暖等综合能源服务。和冷却。完善配套政策和机制，推动增量配电企业发展综合能源服务，创新发展新能源直供、隔墙售电等模式。

（十一）大力发展农村能源站

依托基层电信、农机服务网点、制造企业维修网点等，建设分布式可再生能源诊断维修、生物成型燃料加工、电动汽车充换电服务等农村能源站，培养专业服务队伍，提高农村能源公共服务能力。

四、加快形成绿色低碳的生产生活方式

（十二）推进农村生产生活电气化

坚持政府领导、电网支持、各方参与，推动农村电气化水平提高。在粮食主产区和特色农产品优势区，推进农产品加工包装、仓储保鲜、冷链物流等全产业链电能替代。支持地方政府发展新能源汽车和家电下乡，普及推广节能高效家电，经济发达地区电网企业合理确定乡镇供电配置标准，满足农民使用新家电的要求。

（十三）继续实施农村取暖清洁替代

大力推广太阳能和风能供暖。利用农房屋顶、庭院空地和有条件的拆迁房屋屋顶发展太阳能供暖。在大气污染防治重点地区农村，全县开展“风光+蓄热电锅炉”等集中供热。在青海、西藏、内蒙古等农牧区，采用离网光伏发电+蓄电池供电，用户采用蓄热电加热供暖。积极推广生物质能源清洁供暖。合理发展以农林生物质、生物质成型燃料等为主的生物质锅炉供热，因地制宜推广生物质裂解气等集中供热，鼓励农村、城市集中供热使用大中型锅炉和其他人口稠密的地区。在非大气污染防治重点区域村，因地制宜推广家用型煤燃料+清洁炉灶取暖模式。因地制宜推进地热采暖。在地热资源丰富、面积大的城镇，优先发展地热能集中供热。利用地源热泵加快浅层地热能和中深层地热资源开发利用，打造地热能高效开发利用示范区。

（十四）引导农村居民绿色出行

引导充电业务经营者和新能源汽车企业在大型村镇、易地搬迁集中安置区、旅游景区、公共停车场等区域建设充电换电站，优先推广使用电动汽车全县公务用车、公交车、出租车等，推动新能源汽车在旅游景区和特色小镇的应用。探索建立车桩站联动、信息共享、智能调度的智能车联网平台，推动新能源汽车成为农村微电网的重要组成部分。

五、组织实施

（十五）发挥试点引领作用

优先在全国乡村振兴重点县推进绿色低碳农村能源试点。鼓励有资金、技术和建设经验的企业结合当地经济、社会和资源条件，与当地政府合作，选择合适的新能源品种和发展模式。县、镇、村提供一揽子能源供应和消费解决方案。

（十六）实施主体多元化

支持各类市场主体依法平等进入农村能源建设领域。有序向社会资本开放配售电业务，积极培育配售电、储能、综合能源服务等新兴市场主体。鼓励政府和社会资本合作融资PPP等商业模式，引导社会力量进入农村能源站、综合能源服务等商业运营领域，形成资本协同效应。

（十七）加大财政金融支持力度

各级政府将农村能源建设纳入经济社会发展规划，加大对贫困地区农村能源的支持力度。鼓励金融机构创新融资方式和服务模式，以支持农村能源产业发展和县域能源基础设施建设为绿色金融服务重点，在贷款准入方面为优质农村能源项目提供差异化​​支持、条款和利率。

（十八）完善农村能源普遍服务体系

建立市场化的农村能源普遍服务体系。积极探索市场化运作和政府加大政策支持的新机制新模式，鼓励和引导农民和村集体自建或与市场主体合作参与农村能源基础设施和服务网点建设。加强农村能源人才队伍建设。发挥村集体、合作社等组织作用，加大技术培训和宣传力度，加强农村能源基层队伍建设。引导高等学校和科研院所积极向农村输送科技人才，壮大农村能源人才队伍。提高农村能源科技服务水平。推动相关科研院所、高校和企业等创新主体共同攻关农村能源发展中的共性问题。通过技术宣讲、上门培训等方式，推动成熟适用的农村新能源成果在农村的集成转化、示范、推广和应用，促进农村能源可持续发展。

（十九）加强农村能源统计能力建设

以县为单位，建立健全农村能源统计制度，落实县、乡、村三级责任单位，明确能源生产统计分类、能源品种统计范围和统计指标体系能源消费，提高能源数据采集质量，强化全品类。能源数据支持。在经济发达县，加快建设智慧能源大数据平台，运用数字化手段采集农村能源数据。在经济欠发达县，指定专职人员通过入户收集、表格调查等方式，对农村能源生产和消费情况进行全面普查。

（环境生态网）

Responsible editor: Lu Jiazheng