林伯强：在碳中和进程中建设能源强国

原标题：林伯强：在碳中和进程中建设能源强国︱能源思维

Lin Boqiang

考虑到供给侧和需求侧的具体政策，新能源电力需求基本可以依靠可再生能源。此外，还需努力提高终端电气化水平，促进电能替代和电动汽车应用。积极开展各类可再生能源规模化开发利用，在CCUS、储能、氢能等技术研发和规模化商业应用方面取得显著成效。

我国建设社会主义现代化能源强国，就是以“四改一合作”能源战略思想为指导，以能源体制市场化改革为抓手，以推动建立建立清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系。在能源技术创新先进水平的推动下，能有效满足经济社会发展和人民美好生活对能源的需求。能源大国需要成为全球能源低碳转型与合作的重要参与者，成为全球能源治理的引领者。具体而言，社会主义现代化能源强国至少应包括深化能源体制改革、推动能源结构转型、提升能源保障能力、加快能源技术创新、扩大能源国际影响力五个维度。

在碳中和进程中，建设能源强国具有以下几个方面的重要意义：

一是有利于我国转变发展方式和优化产业结构，服务经济高质量发展。通过建设能源强国，实现能源生产和消费结构清洁低碳，能源供应充足稳定，能源价格相对较低。建设能源强国，符合当前经济发展阶段，符合转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的内在要求。同时，构建清洁高效、强劲稳定的能源体系，兼顾能源安全和产业链竞争力，助力经济实现高质量增长。

二是有利于保障能源安全稳定供应，提高国家能源安全水平。建设能源强国，需要大规模开发风电、光伏等低碳、清洁、本土化的可再生能源，有利于降低石油、天然气等战略能源对外依存度，减少对能源的影响。国际能源市场对中国的波动，有利于增强对外部能源供应风险的抵御能力，尤其是地缘政治变化带来的风险。

三是有利于建设低碳经济的文明消费型社会，实现生态文明。建设能源强国与生态文明建设的核心本质不谋而合。在建设能源强国的过程中，能源结构的清洁低碳调整必然伴随着清洁的产业结构。在供给侧，通过清洁能源实现高碳化石能源的大规模替代。在需求端，通过倡导鼓励消费行为的低碳绿色化、循环经济，以消费带动低碳生产，引领低碳节约的社会潮流。

四是全面引领新能源技术。中国在传统能源发展过程中，主要是引进国外技术，通过创新超越。在新能源技术领域，我国目前的技术水平可与国际先进技术相媲美，但整体产业链比其他国家更完整，更具竞争力。在实现能源强国的过程中，中国具有“集中力量办大事”的制度优势，使政府部门能令能禁止，政府推动的政策能得到有效落实。随着政府低碳政策的实施和广阔的增量市场，中国可以成为全球新能源技术的领先者。新能源技术和装备应该是未来中国出口的一个重要方面。

建设现代能源强国不可忽视以下几个方面：

一是建设现代能源强国需要以煤炭为主。中国的能源结构以煤炭为主，煤炭在未来很长一段时间内仍将是中国的主要能源。因此，现阶段要立足煤炭，要认识到大型燃煤机组可以帮助降低成本和提高可靠性。清洁能源转型。中国拥有世界上“存量大、效率高、发电量大”的燃煤机组。通过保留位置优越的煤电系统，可以应对电力系统的稳定性和极端气候。特别是在极端天气发生或用电需求波动较大时，可利用燃煤发电作为备用电源，提供稳定可靠的电力，保障正常生产生活，既满足先建后停的要求，同时也保证了安全、稳定、充足的能源供应。基本原则。从成本上看，除煤电退役的固定成本外，还需要投入拆迁成本和其他员工安置、再就业等成本。这就是煤电的“退役预期”。目前对CCUS（碳捕获、利用和储存）技术的经济评价直接将煤炭发电成本添加到CCUS成本中。如果将“煤电+CCUS”的技术经济评价纳入煤电“退役预期”，则仅计入发电成本。与“风电光伏+储能”模式相比，可变成本和CCUS改造配置成本的成本竞争力将大幅提升。因此，有必要启动CCUS技术的大规模开发，以降低风电光伏大比例并网背景下对储能系统的需求和压力，支持经济增长，实现碳中和。降低成本，实现煤电装机容量和煤炭资源的有效利用。

第二，建设现代能源强国需要考虑消费端。中国仍是“生产型”能源消费结构，工业消耗近70%的电力和50%以上的一次能源。作为世界上最大的发展中国家，中国目前的人均资本存量意味着未来能源需求将继续增长。从当前形势看，节能减排和产业结构调整仍是实现能源强国的重要任务。由于“生产型”的能源消费结构，GDP与能源消费密切相关。建设能源强国需要消费侧政策的配合，要强调实现“双脱钩”，即GDP与化石能源消费和能源电力需求增长脱钩。 “脱钩”的关键在于将高能耗与高能耗、高碳排放脱钩。作为产业结构调整的重点。

第三，建设现代能源强国需要适应经济发展阶段。建设能源强国也是一场广泛而深刻的经济社会体制变革。能源系统的低碳转型将兼顾能源安全与稳定供应、经济、低碳环保、能源公平的“能源三角”。过去几个月的停电事件表明，保障能源安全稳定供应一直是能源行业的重中之重。因此，在可再生能源成为主要能源之前，需要强调煤炭作为“稳定器”和“压舱石”的作用。保持能源价格在消费端相对稳定。

总之，为建设现代能源强国，中国将积极推进能源改革，积极推进能源低碳转型。清洁低碳、稳定高效的能源体系是支撑经济高质量发展的重要保障。考虑到供给侧和需求侧的具体政策，新能源电力需求基本可以依靠可再生能源。此外，还需努力提高终端电气化水平，促进电能替代和电动汽车应用。积极开展各类可再生能源规模化开发利用，在CCUS、储能、氢能等技术研发和规模化商业应用方面取得显著成效。

（作者为嘉记创新实验室研究员，厦门大学管理学院中国能源政策研究院院长）

Responsible editor: Wang Xiang