深入分析推进“双碳”工作面临的形势任务　扎扎实实把党中央决策部署落到实处

据新华社报道，1月24日下午，中共中央政治局进行了关于努力实现达峰和碳中和目标的第三十六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，实现碳达峰和碳中和是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。战略决策。要深入分析推进碳达峰和碳中和面临的形势和任务，充分认识实现“双碳”目标的紧迫性和艰巨性，研究需要做好的重点工作，统一思想认识，扎实贯彻落实党中央决策部署。

在中央政治局集体学习期间，中央政治局同志进行了自主学习，交流了工作经验。刘鹤、李强、李洪忠、胡春华等同志结合现场和地方分管工作分别发言，大家进行了交流。

习近平在主持学习时发表重要讲话。他指出，党的十八大以来，党中央贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，着力推进全面经济社会发展绿色转型，取得显著成效。建立健全绿色低碳循环发展经济体系，持续推进产业结构和能源结构调整，启动全国碳市场交易，宣布不再新建境外煤电项目，加快推进产业结构和能源结构调整。建立“双碳”政策体系，积极参与国际气候变化谈判。 ，彰显负责任大国担当。实现“双碳”目标，不是别人要求我们做的，而是我们自己做的。我国进入了一个新的发展阶段。推进“双碳”工作，是解决资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要，顺应科技进步潮流，推动经济结构转型升级，满足国家可持续发展的需要。人民日益增长的需求。美好生态环境的迫切需要，促进人与自然和谐共生，是主动承担大国责任、推动构建人类命运共同体的迫切需要。要充分认识实现“双碳”目标的重要性，增强推进“双碳”工作的信心。

习近平强调，实现“双碳”目标是一个广泛而深刻的变化，并非一蹴而就。要提高战略思维能力，将制度理念贯穿“双碳”工作全过程，重点处理好四对关系：一是发展与减排的关系。减排不是降低生产力或不排放。即走生态优先、绿色低碳发展道路，推动经济发展绿色转型，实现绿色转型更大发展。要坚持统筹兼顾，在减少碳排放的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，保障群众正常生活。二是整体与局部的关系。要增强全民一盘棋意识，加强政策措施的协调配合，确保形成合力；还要充分考虑区域资源分布和产业分工的客观现实，研究确定各区域产业结构调整方向和“双碳”行动计划。 , “一刀切”。三是长期目标与短期目标的关系。要立足当下，逐步解决具体问题，为大胜积小胜。还要着眼长远，克服急功近利的思想，把握减碳的节奏和力度，实事求是，循序渐进，继续发力。第四，政府与市场的关系。要坚持双手合力，推动有前景的政府与高效市场更好融合，建立健全“双碳”工作激励约束机制。

习近平指出，推进“双碳”工作，要坚持国家统筹、节约优先、两轮驱动、内外畅通、风险防范的原则，更好发挥我国的制度优势、资源优势。条件、技术潜力和市场活力，加快形成资源节约型资源。环保产业结构、生产方式、生活方式和空间格局。一是加强统筹协调。要把“双碳”工作纳入生态文明建设总体布局和经济社会发展全局，坚持碳减排、污染减排、绿色扩张、增长协调推进，加快形成制定相关规划、实施方案和保障措施，组织实施“碳碳”。 “十大行动”，加强政策衔接。各地区、各部门要统筹全局，科学把握碳达峰节奏，明确责任主体、工作任务、完成时间，稳妥有序推进。要立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，统筹规划，传统能源的逐步退出，必须以新能源安全可靠替代为基础。加强以大型风电和光伏基地为基础，以清洁、高效、先进、节能的燃煤发电为支撑，稳定的能源供应和消费新体系的规划和建设。以安全可靠的特高压输变电线路为载体，要坚决控制化石能源消耗，特别是严格和合理控制煤炭消费增长，有序减量化和替代，大力推进煤电节能减碳、柔性化、供热化转型。要夯实国内能源生产基础，保障煤炭供应安全，保持原油、天然气产能稳定增长，加强轻油储备能力建设，推动先进能源规模化应用存储技术。要更加突出推动新能源和清洁能源发展，积极有序发展光能、硅能、氢能、可再生能源。要推动能源技术与现代信息、新材料、先进制造技术深度融合，探索能源生产和消费新模式。要加快发展具有规模和效益的风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、氢能等新能源，统筹水电开发和生态保护，积极发展核电。安全有序的方式。三是促进产业优化升级。要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色、低能耗深度融合。 ——碳产业，构建绿色制造体系和服务体系。 ，提高绿色低碳产业在经济总量中的比重。要严格控制新建项目碳排放，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目的盲目开发。要着力推动钢铁、有色、石油化工、化工、建材等传统产业优化升级，加快工业领域低碳工艺创新和数字化转型。要加大废弃物资源化利用，大力发展循环经济，减少能源资源浪费。要统筹推进低碳交通体系建设，提高城乡建设绿色低碳发展质量。要推进山水林田湖草沙综合保护和系统治理，巩固和提升生态系统碳汇能力。要倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，引导绿色低碳消费，鼓励绿色出行，开展绿色低碳社会行动示范创建，增强国家节约意识和生态环境保护意识。四是加快绿色低碳技术革命。要狠抓绿色低碳关键技术攻关，加快先进适用技术的研发、推广和应用。要建立健全绿色低碳技术评价和交易体系，加快创新成果转化。要创新人才培养模式，鼓励高等学校加快相关学科建设。五是完善绿色低碳政策体系。要进一步完善能源消费“双控”制度，新增可再生能源和原材料能源消费不纳入能源消费总量控制。要完善“双碳”标准，构建统一规范的碳排放统计核算体系，推动能源“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。要健全法律法规，完善财税、价格、投资、金融等政策。要充分发挥市场机制作用，完善碳定价机制，加强碳排放权交易、用能交易、电力交易的协调配合。六是积极参与和引领全球气候治理。要秉持人类命运共同体理念，更加积极参与全球气候谈判议程和国际规则制定，推动建立公平合理、合作共赢——赢得全球气候治理体系。

习近平强调，要加强党对“双碳”工作的领导，加强统筹协调，严格监督考核，推动形成合力。要落实党政同责，压实各方责任，将“双碳”工作相关指标纳入各地区经济社会发展综合评价体系，加大权重考核，强化指标约束。各级领导干部要加强对“双碳”基础知识、实现路径和工作要求的学习，真正做到学、懂、知、用。要把“双碳”工作作为干部教育培训体系的重要内容，增强各级领导干部推动绿色低碳发展的能力。