碳达峰、碳中和已经到来,你,还在等什么

习主席在第七十五届联合国大会上郑重承诺：二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。近年来，经济可持续增长挑战、环境不断恶化成为世界的主要难题，特别是新冠疫情以来，气候变化改善不够、经济增长动能不足的新问题尤为突出，由于经济结构的特殊性，中国既是世界经济增长点最稳定国家，也是世界目前最大的碳排放国。“碳达峰、碳中和”既是中国实现绿色发展、可持续发展的战略决策，也是推动构建人类命运共同体的责任担当。

一、形势复杂

改革开放以来，“投资、消费、出口”带动了中国经济的快速发展，2020年，我国国内生产总值突破100万亿元人民币，牢牢占据世界第二大经济体的位置，并逐步缩小与美国经济总量的差距。但是，我国单位商品资源消耗大、环境污染多的粗放型经济增长方式，不仅使我国付出了不菲的环境代价，在保持高速增长的同时，也带来了不可忽视的生态环境问题，而且对我国经济可持续发展产生了巨大压力。“碳达峰”是指二氧化碳排放量达到历史最高值，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现了脱钩；“碳中和”是指在一定时间内（一般指一年）二氧化碳排放与吸收相互抵消，实现二氧化碳“净零排放”。“碳达峰”与“碳中和”紧密相连，前者是后者的前提和基础，后者是双碳战略的最终目标。

经过发达国家工业化历程，加之发展中国家工业化进程，环境问题已经从局部性问题演变成全球性问题，在全球竞争和经济发展面前，环境保护这个重要主题往往被忽视，美国科普作家蕾切尔·卡逊在《寂静的春天》中，将近代污染对生态的影响透彻地展示在读者面前，给予人类强有力的警示，呼吁人们认真思考人类社会的发展问题。发达国家已经走过了工业化过程，对于全球环境和气候的影响几经既成事实，中国在相对较低的发展水平条件下做出承诺，面临着前所未有的多重挑战，但是，作为一个负责任的大国，中国做出了“碳达峰、碳中和”的目标承诺，是践行人类命运共同体的具体行动，为建设绿色低碳、清洁美丽的世界做出了巨大的贡献。

二、挑战严峻

中国是在相对较低的发展水平条件下，既要保持经济的平稳增长，又要实现“碳达峰、碳中和”的目标，实现上述目标面临着前所未有的多重挑战。

能源需求增长带来的挑战。碳减排既是气候环境问题也是发展问题，我国经济体量大、发展速度快、能源需求高，从2013年-2019年，中国以年均2.8%的能源消费增速支撑了GDP7%的增长，到2019年能源消费总量48.6亿吨标准煤。保障能源需求是经济增长的前提，同时，节能减排也是实现双碳目标的基础，十四五期间，能源消耗总量和强度的“能耗双控”将长期行动，国家计划单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%，统筹协调经济发展与减排的关系是新常态下我国面临的严峻挑战。

能源供给结构带来的挑战。我国的能源结构以化石能源为主，是我国碳排放总量和强度始终处于“双高”的主要原因，2019年我国煤炭消费比重达到58%，碳排放总量占全球比重达到29%，人均碳排放量比世界平均水平高46%，规模以上的工业水电、核电、风电、太阳能发电等一次电力生产占全部发电量比重为27.8%。未来，能源结构将以非化石能源为主，煤炭等化石能源将主要发挥稳定、安全的作用，但是，为实现广泛供给，每一种非化石能源都存在不足，需要全面、系统的针对政策、技术、模式等多个方面协调并进，才能有效解决我国能源结构的问题。

消费生产结构带来的挑战。我国仍处于工业化和城镇化快速发展阶段，消费和生产结构复杂，涉及工业、农业、生活、环境等方方面面，由于历史遗留问题，具有高碳的能源需求结构，且由于发展惯性大、路径依赖强，消费和生产结构的调整需要较长时间，但是，为了能够实现碳达峰、碳中和的目标，要求碳排放目标快速下降，几乎没有缓冲期，需统筹考虑经济增长、社会民生、产业结构、成本投入等诸多因素，这对我国创新发展提出更高要求。

三、机遇巨大

在碳中和、碳达峰的形势下，将工业革命、科技革命和信息革命之后，全球发展正在走向一轮新革命即能源革命，在严峻挑战的同时，也势必带来巨大的机遇，主要表现在能源供给和消费两个大的方面：

能源供给绿色化。建设清洁低碳、安全高效的现代能源供给体系，发展清洁能源，最大限度开发利用风电、水电、太阳能发电等新能源，安全推进沿海核电建设；煤电灵活性改造加快，让煤电更多承担系统调节功能，提升电力系统应急备用和调峰能力；能源技术创新提速，提高新能源发电机组涉网性能，推进大容量高电压风电机组、光伏逆变器创新突破；推动碳捕集、利用和封存等技术研发和应用。以电为中心，推动风光水火储多能融合互补、电气冷热多元聚合互动，提高整体能效；能耗双控依旧会持续加强，坚持节能优先，把节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价体系，合理控制能源消费总量，重点控制化石能源消费；大规模储能装置广泛应用，提高系统调节能力，挖掘需求侧响应潜力，构建可中断、可调节多元负荷资源，完善相关政策和价格机制，引导各类电力市场主体挖掘调峰资源，主动参与需求响应。

能源消费绿色化。势必构建科技含量高、能源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，工业生产领域，特别是冶金、水泥、化工等高能耗行业需要用能转型，借助科技手段通过流程优化、原料替代提升原子经济性，开展持续工艺改造，强化协同处理、回收利用，实现减能增效；在农业生产领域，会继续限制秸秆焚烧、化肥使用减量、减少农膜使用，农林废弃物回收利用也会更加被重视，通过生产过程改造，提高产量、有机产品，同时，植树造林力度会加大，增加碳汇指标。推动生活方式和消费模式向绿色低碳、文明健康、勤俭节约方向转变，逐步实现电能替代，在日常生活方面，垃圾分类、电器电子产品回收；在交通建筑方面，提升建筑节能能力，构建科学合理的城市化格局，强调绿色出行，推广新能源交通工具，降低房屋空置，提升运行智能化和效率。

碳达峰、碳中和对能源供给、能源消费提出更高的要求，随着相应的政策、法规逐步推出，更大范围、更加持续的科技创新、产业创新，势必吸引金融投资的创新和热情，对社会、国家、全球带来全新的发展模式和机遇，乃至对宇宙的探索也将提升更大能力、带来更新思路。

碳达峰、碳中和大势所趋，新产业、新机遇将无所不在，你，还在等什么！