中国的碳达峰与碳中和道路与煤炭

2020年9月22日，中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”碳达峰和碳中和作为我国的承诺，是一定会实现的。因此其实现路径就非常值得研究了。

先看国外的碳中和道路，先说美国（https://finance.sina.com.cn/wm/2021-03-14/doc-ikknscsi4466900.shtml），2007年，美国能源消耗排放的二氧化碳为60.03亿吨，此后逐渐走低。2019年为51.46亿吨，低于1993年水平。而为碳达峰做出巨大贡献的是其能源结构的改变，大量减少的煤炭消费以及快速增加的天然气消费，天然气的排碳量只有煤炭的一半。这离不开美国成功的页岩气革命，一方面实现了能源的自主和低价，另一方面，则大大减少了碳排放。

欧洲的情况也类似，“欧盟27国作为整体在1990年实现了碳排放达峰，峰值为44亿吨的排放量，此后二氧化碳总排放量开始下降。截止2019年，年二氧化碳排放量下降至33亿吨，比1990年峰值时期减排约24.3%的水平。从能源消费结构来看，煤炭的消费占比有显著下降，从1990年的28.1%下降至2018年的14.1%，低污染能源天然气的比重略有上升，从1990年的16.6%缓慢上升至2018年的22.5%。核电和其他可再生能源呈上升趋势，从1990年的16.3%上升至2018年的25.4%。”（http://www.leadingir.com/hotspot/view/3195.html）

从以上可以知道，欧洲、美国的碳达峰之路，都是降低了煤炭的使用量，大幅增加了可再生能源和天然气的使用。而这一条道路，在中国基本上是不可行的。援引一位网友的发言：“中国富煤少油气，煤炭发电量接近60000亿度，美国用页岩气丰富发电量接近30%的份额，如果按照美国30%的份额用天然气发电，大概要增加进口4000亿立方天然气”，而亚太地区2020年进口总量3454亿立方米，欧洲进口总量1148亿立方米，显然这是不太现实的”。中国的页岩气，则由于地质方面的原因（距离地表太远，多在四川，担心板块运动造成地震之类），难以实现像美国那样的成果。

那么通过征收碳税，是否可以实现碳达峰的目标呢？这种通过抑制消费的方式，在落实方面是有一定的困难的。而且，碳税收低了效果不明显，而收高了则恐怕造成大规模萧条。环保部规划院课题组则建议，每吨二氧化碳排放征税20元，到2020年可以征收50元/吨。具体而言，煤炭（每吨）、石油（每吨）分别征收11元、17元的碳税。（https://news.sohu.com/20100531/n272451663.shtml）。这个碳税价格对于抑制消费影响不大，如果不能够转移给下游，恐怕还会抑制生产，使得现有本已紧张的能源供给变得更加困难。而且这一建议提出于2010年，那时候国内煤价高于国际煤价（http://finance.sina.com.cn/money/future/futuresroll/20130923/103916822236.shtml），之后多年煤炭进口增长。而现在的情况是，国际煤炭价格比国内还要高。

综上所述，通过类似欧洲美国的增加天然气、风光能源的使用来达到碳中和，恐怕是不够现实的，中国还不能够使用高价能源，天然气供给也面临贫油少气的现状，出于能源安全的考虑，也无法大规模使用天然气。既然不能大规模使用天然气，考虑到风光能源必须使用的调峰，风光也无法成为碳中和的主力。