“双碳”元年开启：逐步完善顶层设计，有力有序推进碳中和

原标题：“双碳”开启元年：逐步完善顶层设计，有效有序推进碳中和

来源：中国时报

“我通过高德地图收集的碳减排能量球，可以直接兑换充值码。”北京市民张女士通过北京MaaS平台签到后获得了一定的碳减排量。平台公司收集的统计数据将出售给相关公司。也就是说，每个公民都可以通过绿色出行参与碳减排交易，进一步推动生活方式的绿色低碳转型。

从行业到个人，一场自上而下的减碳行动正在深刻地改变着每个人的生活。

2021年是“十四五”开局之年，也是碳中和元年。 2020年9月22日，在第七十五届联合国大会一般性辩论中，中国宣布将增加国家自主贡献，力争到2030年二氧化碳排放达到峰值，力争到2060年实现碳中和。 2021年全国两会首次将碳达峰和碳中和列入国务院政府工作报告，我国正式开启“双碳”元年。

事实上，中国碳市场一经推出，就成为全球最大的温室气体排放碳市场。截至12月22日，共纳入发电行业重点排放单位2162家，年二氧化碳排放量约45亿吨。碳排放配额累计交易量1.4亿吨，累计交易量58.02亿元。碳市场可以通过市场化手段提高减排效率。一方面可以通过经济补偿来鼓励高效率企业，另一方面可以通过增加成本来鼓励低效率企业减少排放。

时至今日，碳中和关乎每个人的“衣食住行”，政府、企业、个人都参与其中。

逐步完善顶层设计

事实上，提出的碳中和目标不仅彰显了中国作为负责任大国积极应对气候变化、走绿色发展道路的决心和信心，也体现了我国经济由高速增长阶段迈入阶段性发展阶段。高质量发展。必然要求。这意味着，在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指引下，我国将走上生产发展、生活富裕、生态健康的新道路。实现碳达峰和碳中和目标，是一场广泛而深刻的经济社会变革，也是生产、消费和生活方式的重塑。

“十四五”期间，我国生态文明建设进入以减碳为重点战略方向、推进污染减排与减碳协同、推动经济全面绿色转型的关键时期。和社会发展，实现生态环境质量由量变到质变。

2021年是“十四五”开局之年，也是深入推进碳峰化和碳中和的关键之年。我国碳达峰和碳中和工作迈出了从重大战略决策到科学系统部署的关键一步。

5月26日，召开碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议，审议有关文件，研究部署工作，制定指导方针，确保如期实现碳达峰和碳中和目标。

进入下半年后，碳峰值和碳中和“1+N”政策体系进一步加速形成。

10月24日，中共中央、国务院联合印发《关于全面准确全面贯彻落实新发展理念做好碳峰值和碳中和工作的意见》（以下简称《意见》）。作为“意见”）。大丰碳中和重大工作的系统规划；两天后，10月26日，《2030年碳达峰行动计划》（以下简称《方案》）正式发布，重点部署“十四五”和“碳排放达峰”两个关键时期。 “十五五”期间碳达峰明确了“碳达峰十项行动”。

《意见》和《方案》的出台，意味着碳峰碳中和的核心部分已经完成。但实现碳峰碳中和是一项涉及经济社会发展方方面面的多维、立体、系统工程。

在北京特亿阳光新能源总裁齐海深看来，2021年“1+N”双碳政策体系的建立尤为关键和重要。一条可持续发展的主线，分解“N”个具体过程和目标，便于具体落实和落实层面的考核。

轻骑集团环境智库首席分析师、鲸鱼平台智库专家闫磊表示，期待“1+N”政策体系下有更细化的标准和配套政策。

值得注意的是，央行推出了支持碳峰值和碳中和的两个专项工具。一是支持清洁能源、节能环保、碳减排技术三大重点领域的碳减排支撑工具；二是专项再贷款，支持煤炭清洁高效利用，支持煤炭清洁生产和清洁燃烧技术应用。地区。央行行长易纲近日在接受采访时表示，预计首批资金将在2021年底前发放给金融机构。

据了解，能源、工业、建筑、交通等重点行业和煤炭、电力、钢铁、水泥等重点行业实施方案也将陆续出台，保障措施逐步出台。技术、碳汇、财税、金融等措施。形成碳峰碳中和“1+N”政策体系。

也就是说，随着碳峰值和碳中和“1+N”政策体系的逐步完善，各行各业将加快形成绿色生产方式，继续推动生态文明建设取得新成果。

“施工图”纷纷出现

近期召开的中央经济工作会议进一步确立了未来碳峰碳中和的主基调。要正确认识和把握碳峰碳中和。实现碳达峰和碳中和是推动高质量发展的内在要求。需要坚定不移的进取，但不可能一蹴而就。

12月23日，国家发展改革委环境资源司在召开全国发展改革环境资源工作会议时，再次强调要统筹有序推进碳达峰和碳中和工作。加快建立“1+N”政策体系，扎实推进“碳达峰十大行动”，深入研究重大问题，加强基础能力建设。 “碳收费”和运动式的“减碳”都无法进行。

随着碳峰碳中和工作的方向从设定目标和要求转变为方向和节奏，各部门也纷纷展示了新的一年碳峰碳中和工作的“施工图”。

随着全国碳市场首个履约期的临近，全国碳市场交易尤为活跃。为进一步激发碳市场交易活力，将在气候投融资领域充分集结资金、人才、技术等各类要素资源。 12月29日，生态环境部等九部门发布关于开展气候投融资试点工作的通知，要求有序发展碳金融，引导试点地方积极参与全国碳市场建设，研究推动碳金融产品的开发和对接。

工业领域作为产生碳排放的三大重点领域之一，其进一步的工作方向备受关注。 12月20日，在工业和信息化部召开的全国工业和信息化工作会议上，明确提出2022年要抓的重点任务之一是实施工业领域碳达峰行动。

12月29日，工信部等部门印发了《原料工业发展“十四五”规划》，在新闻发布会上，工业和信息化部原料工业司副司长冯萌工信部表示，工信部已联手。发改委等部门编制了有色金属、建材、石化、化工、钢铁等行业碳达峰实施方案，明确重点行业碳减排实施路径和具体任务安排，随后将按照统一的要求和程序进行发布。

事实上，以能源绿色低碳发展为重点，将加快形成节约资源、保护环境的产业结构。

构建清洁低碳、安全高效的能源体系，可以说是实现碳峰值和碳中和的必由之路。为此，国家能源局党组书记、局长张建华在2022年全国能源工作会议上表示，将印发《能源部门碳达峰实施方案》，提出七项重点任务。 2022年完成的能源工作将加快推进。能源绿色低碳发展。

随着“1+N”顶层设计的出台和多部门近期公布的“施工图”，2022年碳中和的思路越来越清晰。但是，要推动经济社会发展全面绿色转型，为建设美丽中国奠定基础，还需要政府、企业和个人的积极参与和持续努力。

Editor in charge: Deng Jian